洞庭湖濕地保護(hù)年年有新招
上世紀(jì)８０年代初，保全洞庭湖的自然生態(tài)屬性，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，建立自然保護(hù)區(qū)，成了岳陽(yáng)市委、市政府和公眾的共識(shí)。特別是１９９２年，洞庭湖濕地成為首批代表中國(guó)加入《國(guó)際濕地公約》的６大自然保護(hù)區(qū)之一，在隨后的１５年間，洞庭湖真真切切地見(jiàn)證了中國(guó)濕地保護(hù)史上三次具有重要意義和國(guó)際影響的文件出臺(tái)。從１９９４年中國(guó)濕地保護(hù)面向２１世紀(jì)制定的具有里程碑意義的行動(dòng)綱要《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)綱要》，到１９９８年?yáng)|北亞及北太平洋環(huán)境論壇中加強(qiáng)國(guó)際間區(qū)域合作的《岳陽(yáng)宣言》，到今年由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和全球環(huán)境基金舉辦的濕地保護(hù)主流化國(guó)際會(huì)議上發(fā)布的《洞庭湖宣言》，一個(gè)比一個(gè)具體，一個(gè)比一個(gè)更具有現(xiàn)實(shí)意義。
洞庭湖濕地保護(hù)管理也因此實(shí)現(xiàn)了跨越，實(shí)現(xiàn)了由單純的物種保護(hù)向生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)轉(zhuǎn)變，由單純的強(qiáng)調(diào)保護(hù)向兼顧發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單純的區(qū)域管理向流域?qū)用孓D(zhuǎn)變，由單一部門(mén)管理向多部門(mén)、跨區(qū)域合作的綜合管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。湖南省出臺(tái)了濕地保護(hù)條例，岳陽(yáng)市委、市人大、市政府制定了封閉管理的決定和加強(qiáng)管理的通知等多個(gè)法規(guī)文件；建立了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府層面的綜合管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立了發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、公安、畜牧水產(chǎn)、漁政、林業(yè)、保護(hù)區(qū)等多部門(mén)協(xié)調(diào)管理的機(jī)制，明確了綜合執(zhí)法的部門(mén)和職責(zé)；啟動(dòng)了多個(gè)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)的工程項(xiàng)目；適時(shí)地推出了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游等以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式；展開(kāi)了一系列水環(huán)境整治行動(dòng)，關(guān)停了２３４家污染企業(yè)，為洞庭湖濕地的保護(hù)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
今年９月，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)東洞庭湖濕地保護(hù)管理的通知》，要求有關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)東洞庭湖濕地保護(hù)管理的重要意義。各級(jí)各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從維護(hù)國(guó)家和地方生態(tài)安全的角度，充分認(rèn)識(shí)東洞庭湖濕地的珍貴性和重要性，增強(qiáng)濕地保護(hù)的責(zé)任感，正確處理好濕地保護(hù)與利用、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、局部利益與全局利益的關(guān)系，認(rèn)真做好東洞庭湖濕地保護(hù)管理工作，絕不能以破壞濕地資源、犧牲生態(tài)為代價(jià)換取短期和局部經(jīng)濟(jì)效益。采取有效措施，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。開(kāi)展綜合治理，加快搶救性保護(hù)東洞庭湖濕地原生態(tài)面貌的進(jìn)程。嚴(yán)格執(zhí)行省政府對(duì)大小西湖及壕溝實(shí)施封閉管理的決定，對(duì)大小西湖及壕溝區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行搶救性恢復(fù)；大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，減少泥沙淤積，堅(jiān)決清除核心保護(hù)區(qū)和行洪通道非法栽植的楊樹(shù)；采取建立濕地保護(hù)小區(qū)，濕地生態(tài)公園或劃定野生動(dòng)植物棲息地等各種形式，對(duì)候鳥(niǎo)和珍稀魚(yú)類(lèi)以及其他水生或陸生動(dòng)物棲息、繁殖場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，禁止任何組織或個(gè)人強(qiáng)占、承包天然漁業(yè)水域，嚴(yán)禁使用非法捕撈工具。
管理措施得力奠定良好基礎(chǔ)
東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，保護(hù)區(qū)建立２０年來(lái)，得到了中央、省、市各級(jí)政府和主管部門(mén)的高度重視和大力支持。特別是升格為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)和加入國(guó)際公約成為國(guó)際重要濕地以后，各級(jí)政府和社會(huì)對(duì)東洞庭湖濕地的保護(hù)和投入力度逐年增加，保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)過(guò)岳陽(yáng)市林業(yè)局和保護(hù)區(qū)管理局的艱苦奮斗，長(zhǎng)期努力，取得了豐碩成果。廣大市民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期科普宣傳，普遍增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境意識(shí)，特別是中小學(xué)生經(jīng)常開(kāi)展“綠色小衛(wèi)士”、“保護(hù)環(huán)境、保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)”等活動(dòng)，區(qū)內(nèi)濫捕亂獵野生動(dòng)植物案件逐年下降，經(jīng)營(yíng)獵食野生動(dòng)物現(xiàn)象逐漸減少。
