治水新條例多“無錫首創(chuàng)”

時間：2008-09-23 來源：無錫日報 作者：章瑩、許麗丹

    今后新建小區(qū)的陽臺污水不再接入雨水管

    任何單位不得向河道等傾倒污水　

    環(huán)境違法行為一經(jīng)查處即可由法院強制執(zhí)行

    經(jīng)過市人大常委會兩次修改審議，新版《無錫市水環(huán)境保護條例》日前基本定型，許多條款都屬“無錫首創(chuàng)”，也對《江蘇省太湖水污染防治條例》形成了更加細(xì)致完備的補充，為無錫地區(qū)水環(huán)境保護撒下了更嚴(yán)密的法網(wǎng)。

    新修訂的《水環(huán)境保護條例》對最早的“1994年版”條例作了徹底修訂。據(jù)負(fù)責(zé)起草的環(huán)保部門透露，“《新條例》內(nèi)容基本都是新的，舊的保留很少”。“無錫首創(chuàng)”是該條例的一大特色，其中關(guān)于居民區(qū)雨污分流的創(chuàng)新條款，頒布后可能成為社會各界最大的關(guān)注點。居民利用陽臺雨水管排放洗衣等生活污水，已是一個非常普遍的現(xiàn)象，而污水中大量氮、磷污染物因此通過雨水管直排外界，成為水環(huán)境污染的一個防治盲區(qū)。這個盲區(qū)有望在《新條例》實施后被“堵”上。據(jù)透露，今后新建住宅小區(qū)和老新村改造必須按照雨污分流的要求規(guī)劃、設(shè)計排水管網(wǎng)，住宅單體設(shè)計要優(yōu)化排水系統(tǒng)布局，也就是說，居民陽臺生活污水必須通過污水管進(jìn)入污水處理廠，而非通過雨水管入河。這一條款針對全市每戶居民，違規(guī)者將受到強行制止。

    對單位和個體工商戶環(huán)境違法行為的處罰，其嚴(yán)格程度也體現(xiàn)“無錫特色”。除沿襲《省條例》對違規(guī)銷售、使用含磷洗滌用品進(jìn)行處罰外，無錫市還嚴(yán)格禁止單位向水環(huán)境傾倒污水，傾倒行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)均可處2萬―20萬元不等的罰款。這一條款主要是針對一些單位在運輸途中向河道亂倒污水的行為。

    行政和司法聯(lián)手治水的總體趨勢，在《新條例》中也得到了體現(xiàn)。無錫市首開“環(huán)保法庭”之后，司法在環(huán)保領(lǐng)域的介入力度不斷加大。今后，只要環(huán)保部門對單位、企業(yè)的環(huán)境違法行為“叫停”，就可立即申請人民法院強制執(zhí)行，單位或企業(yè)如要行政復(fù)議，也必須在停產(chǎn)、停排后進(jìn)行。這一條款將使環(huán)境違法行為的中止提前3個月的時間。

    綜觀整部條例，首創(chuàng)之舉比比皆是。如今后全社會污染物減排中，控制指標(biāo)將從現(xiàn)有COD(化學(xué)需氧量)、二氧化硫逐步擴大到氮、磷；飲用水源地保護首次從政府規(guī)章提升到地方法規(guī)層面；從立法上鼓勵群眾勸阻、檢舉和揭發(fā)水環(huán)境破壞行為，推動環(huán)境公益訴訟；環(huán)保部門可要求損害水環(huán)境的責(zé)任者作出賠償?shù)取?/SPAN>