淺談建設(shè)污水處理廠的五大問題

時間：2007-03-06 來源：天津市政工程設(shè)計研究院 作者：

　　國地域遼闊，資源總量大，是資源大國；但人均擁有的資源量卻很少，在這個意義上我們只是“資源小國”。我國淡水資源人均占有量為世界人均水平的1/4。水資源業(yè)已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的瓶頸。多年的監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在水資源短缺的同時，我國城市普遍存在著水污染問題。1996年《中國環(huán)境狀況公報》指出，在統(tǒng)計的138個城市河段中，133個受到不同程度的污染。70%以上的城市河段不宜作飲用水源，50%的城市地下水受到污染。長江、黃河、珠江、淮河、松花江、遼河、海河等七大水系的水質(zhì)狀況不斷惡化，水污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大。湖泊水庫普遍受磷、氮和有機(jī)物污染，個別湖泊水出現(xiàn)重金屬污染。近年來，我國沿海水體富營養(yǎng)化日益嚴(yán)重，赤潮發(fā)生的頻率逐年增高，范圍逐年擴(kuò)大。據(jù)海洋研究所的報告，從1993年到1997年我國已觀察到的赤潮中，東海共發(fā)生132次，黃渤海共發(fā)生72次，南海為61次。1999年7月，勃海在不到10天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次大面積赤潮。

　　我國的水污染如此嚴(yán)重，這是長期以來城市排水工程欠賬太多之故，每年有近300億立方米污水未經(jīng)處理而直接排放，使水環(huán)境的污染量大大超過了自凈能力所能承受的程度，從而破壞了水的良性循環(huán)，導(dǎo)致水資源危機(jī)的加劇，進(jìn)而影響城市的可持續(xù)發(fā)展。水資源的短缺和水污染的加重，使人們已警覺到污水再生處理已直接關(guān)系到人民的健康安全和社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到子孫后代的可持續(xù)生存。

　　由于我國水環(huán)境污染和生態(tài)破壞相當(dāng)嚴(yán)重，并呈發(fā)展趨勢，1996年的全國第四次環(huán)境保護(hù)會議強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境是實施我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，并將防治水污染作為全國性重點(diǎn)。所以，建設(shè)城市污水處理廠已是刻不容緩的事，現(xiàn)筆者擬對建設(shè)城市污水處理廠的五個問題作一發(fā)言，請大家批評指正。

　　1　投資與收費(fèi)

　　建設(shè)城市污水處理廠需大量資金，首先是污水收集系統(tǒng)，許多城市的下水道很不完善，要建廠就要先埋管道，以往先蓋樓后修路，污水滿街流的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。所以水污染防治口號喊得響，資金卻十分缺乏。筆者參與過不少項目，污水處理設(shè)備計劃爭取較易獲得的外國政府貸款，土建投資計劃爭取國內(nèi)貸款，而項目所在城市自己的配套資金卻遲遲不能落實，項目因此一拖再拖。大家請看我國的高速公路建設(shè)，到1999年，我國高速公路的通車?yán)锍桃堰_(dá)11605km，按每km投資3000萬元計，十年間，投資總額達(dá)3000多億元！平均每年投資300億元！好厲害！相比之下，城市污水處理事業(yè)卻投資緊缺，為什么投資者把資金都愿投向高速公路的建設(shè)，而不愿意投向與環(huán)境保護(hù)與子孫后代密切相關(guān)的污水處理事業(yè)？筆者認(rèn)為，其主要原因是高速公路通行收費(fèi)到位，投資的回報有保證�，F(xiàn)在從深圳到哈爾濱的沿途，高速公路收費(fèi)站估計有數(shù)百座，可見收費(fèi)的力度相當(dāng)大。相反，污水處理廠的收費(fèi)不到位，投資者的回報沒有保證。大家都來搶廉價的水，排免費(fèi)的污水，靠犧牲環(huán)境獲取利潤，實際上，此路不通！我們希望新世紀(jì)，我國的城市污水處理事業(yè)能夠象高速公路建設(shè)那樣，每年有上百億元的資金投入，早日改變水環(huán)境的現(xiàn)況。所以污水收費(fèi)到位，才能有足夠的資金，水工業(yè)的發(fā)展靠市場機(jī)制，投入與回報是并存的，沒有回報就沒有投入。高速公路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)可引入市場機(jī)制，同樣，城市污水處理廠的建設(shè)也不應(yīng)由政府統(tǒng)包。

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