關(guān)于《蘇州市城市排水管理?xiàng)l例》的說(shuō)明

時(shí)間：2007-03-06 來(lái)源： 作者：

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，防治水污染和洪澇災(zāi)害，改善城市水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，我們制定了《蘇州市城市排水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并于７月２３日經(jīng)市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議第二次審議通過(guò)，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)本次會(huì)議批準(zhǔn)。我受蘇州市人大常委會(huì)的委托，就《條例》的有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明：
　　一、關(guān)于《條例》的適用范圍和對(duì)象
　　《條例》第三條規(guī)定：“本條例適用于本市建成區(qū)和縣級(jí)市人民政府所在地城鎮(zhèn)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理活動(dòng)。”考慮到我市廣大農(nóng)村的排水設(shè)施還無(wú)法建設(shè)到位的實(shí)際情況，因此沒(méi)有將其涵蓋進(jìn)去。但《條例》也適度超前，積極規(guī)范縣級(jí)市人民政府所在地城鎮(zhèn)以及國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。同時(shí)，考慮到城市化的不斷推進(jìn)和各個(gè)縣級(jí)市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊性，《條例》第四十二條規(guī)定：“其他建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的排水管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。”《條例》還根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)城市排水以及城市排水設(shè)施、公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施的概念作了明確界定。
　　二、關(guān)于城市排水行政主管部門(mén)
　　蘇州是全國(guó)實(shí)行水務(wù)一體化試點(diǎn)的城市之一。鑒于此，《條例》規(guī)定，市水行政主管部門(mén)是本市城市排水行政主管部門(mén)。同時(shí)，由于目前各縣級(jí)市、區(qū)的城市排水管理體制尚未理順，排水行政主管部門(mén)不統(tǒng)一。為了協(xié)調(diào)好市和縣級(jí)市、區(qū)兩級(jí)排水行政主管部門(mén)的關(guān)系，做好各自范圍內(nèi)的城市排水管理工作，保證本條例的實(shí)施，《條例》規(guī)定，縣級(jí)市、區(qū)人民政府確定的排水行政主管部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上接受市排水行政主管部門(mén)指導(dǎo)�！稐l例》還規(guī)定，規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、市政、房管、城管等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)城市排水的管理工作。
　　三、關(guān)于城市污水集中處理
　　目前，城市污水任意排放的現(xiàn)象較為普遍，這也是我市城市河道水環(huán)境得不到根本改善的一個(gè)重要原因。而政府投入大量財(cái)力建設(shè)的城市污水處理設(shè)施卻沒(méi)有充分發(fā)揮其效能，城市污水處理率不高，目前僅為百分之二十左右。因此，為了加大城市污水治理力度，改善我市城市河道水環(huán)境，根據(jù)水污染防治法的有關(guān)規(guī)定，《條例》第十七條規(guī)定：“城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理。在城市污水集中處理設(shè)施服務(wù)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將污水排入城市污水集中處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。未經(jīng)許可，不得擅自排放污水。”

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