水業(yè)資產(chǎn)溢價轉讓：誰掏了老百姓腰包？

時間：2006-12-04 來源： 作者：

近年來，隨著我國市政公用事業(yè)市場化改革步伐加快，我國各地城市供排水行業(yè)產(chǎn)權多元化改革紛紛啟動。部分城市為吸引外資和其它社會資本，紛紛將城市水廠、污水廠的水業(yè)資產(chǎn)溢價出售，最高溢價幅度甚至超過200%。 

新華社記者最近在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于水業(yè)資產(chǎn)本身的特殊性，這一普遍被叫好、甚至被認為是國有資產(chǎn)快速增值典范的水業(yè)溢價轉讓，不過是一些地方政府和企業(yè)不動聲色地掏了老百姓一次腰包。 

水業(yè)資產(chǎn)溢價轉讓風生水起 

水是一個城市生存和發(fā)展的命脈。我國城市供排水行業(yè)主要是建國后開始發(fā)展起來的，長期生活在計劃經(jīng)濟的桎梏之下，政事不分、政企不分等問題，在這一行業(yè)現(xiàn)在仍很突出。據(jù)有關部門統(tǒng)計，經(jīng)過建國后幾十年的發(fā)展，我國城市供排水行業(yè)沉淀的國有資產(chǎn)，總量已超過4000億元人民幣。 

2002年，有關部門出臺一系列文件，提出加快我國市政公用事業(yè)改革、推進城市水業(yè)的市場化。在以產(chǎn)權多元化為中心的改革中，我國城市水業(yè)資產(chǎn)的溢價轉讓引起了社會各界的普遍關注。 

2002年，上海浦東自來水公司50%的股權、7億余元水業(yè)資產(chǎn)，溢價到20余億元人民幣轉讓給法國威立雅水務集團公司；2003年，通用首創(chuàng)和法國威立雅水務集團公司聯(lián)合出資4億美元，溢價5．5%獲得深圳水務集團公司45%的股權，期限為50年；2004年，凈資產(chǎn)總額2．68億元的合肥王小郢污水處理廠，最終溢價至4．8億元，以TOT方式轉讓給德國柏林水務公司經(jīng)營；貴州遵義市南北郊水區(qū)，溢價3000萬元，以1．52億元的價格轉讓給法國威立雅公司。 

類似這樣水業(yè)資產(chǎn)溢價轉讓的例子在全國究竟有多少？中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會秘書長劉志琪感慨地說，水協(xié)也不知道，因為具體的操作都是地方政府在進行，完了也不用向上級匯報。 

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