清華副校長(zhǎng)陳吉寧談城市水系統(tǒng)安全與水業(yè)市場(chǎng)化

時(shí)間：2006-12-04 來(lái)源： 作者：

我們現(xiàn)在面臨著一個(gè)污染事故高發(fā)的這樣一個(gè)非常時(shí)期，那么對(duì)我們現(xiàn)在有哪些啟發(fā)呢？通過(guò)松花江這次污染事件有幾個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得是大家關(guān)注的問(wèn)題，也是我們要討論的問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，無(wú)論什么樣的應(yīng)急事件發(fā)生，政府永遠(yuǎn)是總指揮。政府在這個(gè)總指揮的過(guò)程當(dāng)中，能不能指導(dǎo)或者是指揮供水企業(yè)來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)水危機(jī)這是大家關(guān)注的問(wèn)題。如果這個(gè)企業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化了，那么政府還能不能指揮這個(gè)企業(yè)來(lái)應(yīng)對(duì)這樣的危機(jī)？

第二個(gè)問(wèn)題，在水危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，我們的公眾、政府是不是能信任我們已經(jīng)市場(chǎng)化的企業(yè)？他是不是能夠在丟棄經(jīng)濟(jì)利益的情況下來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)危機(jī)？由此帶來(lái)的問(wèn)題就是現(xiàn)在出現(xiàn)了一些呼聲，我們供水行業(yè)（不是污水行業(yè)）不能夠進(jìn)行市場(chǎng)化，這個(gè)聲音還是比較大的。

第三個(gè)問(wèn)題就是危機(jī)中各方的責(zé)任到底怎么確定？政府和企業(yè)、公眾到底是怎么樣的責(zé)任？比如哈爾濱的停水事件，如果是已經(jīng)市場(chǎng)化的企業(yè)，這個(gè)停水是由政府來(lái)做這個(gè)決定還是由企業(yè)來(lái)做這個(gè)決定？如果是污染的水源已經(jīng)被污染了，不能夠達(dá)到水源水的標(biāo)準(zhǔn)，我們的企業(yè)有沒(méi)有權(quán)利停水？這個(gè)信息通過(guò)什么樣的方式，由誰(shuí)來(lái)向社會(huì)發(fā)布？在這個(gè)過(guò)程中顯然政府和企業(yè)所面臨的問(wèn)題和看問(wèn)題的角度會(huì)不同的。比如這次哈爾濱事件最早的公布停水并不是水污染事件而是借口是檢修。這樣無(wú)論是對(duì)政府還是對(duì)企業(yè)都帶來(lái)了顯著的社會(huì)不信任的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的形象，如果說(shuō)是政府要求企業(yè)必須按照政府的意愿去發(fā)布的話，我們企業(yè)是不是要這樣發(fā)布？

還有一個(gè)問(wèn)題就是水污染之后，為了保證供水的連續(xù)性，我們必須在水源不達(dá)標(biāo)的情況下進(jìn)行臨時(shí)性的應(yīng)急的技術(shù)方案來(lái)進(jìn)行供水，這個(gè)技術(shù)方案是由我們供水企業(yè)自己來(lái)定這個(gè)技術(shù)方案還是由中國(guó)、地方政府組織專(zhuān)家組來(lái)制訂這個(gè)方案？如果這個(gè)方案出現(xiàn)了分歧聽(tīng)誰(shuí)的？這都帶來(lái)了一些問(wèn)題。其實(shí)哈爾濱最初公司出的技術(shù)方案和后來(lái)專(zhuān)家組的技術(shù)方案是不一樣的。一個(gè)是用顆�；钚蕴浚�一個(gè)用粉末活性炭，后來(lái)證明用粉末活性炭是一個(gè)非常有效的方法，保證了哈爾濱四天的供水，否則哈爾濱是不可能四天供水的。萬(wàn)幸的是我們這個(gè)方案是可行、安全的，如果說(shuō)這個(gè)方案出了問(wèn)題，這個(gè)責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？這是一個(gè)非常大的問(wèn)題。

還有一些問(wèn)題就是供水企業(yè)如果說(shuō)因?yàn)橥Ｋ�，必然�?huì)帶來(lái)一些連帶的責(zé)任。企業(yè)是不是要承擔(dān)這樣一個(gè)連帶的責(zé)任？比如還是松花江的事件，我們?nèi)f幸的是在哈爾濱停水四天的時(shí)候沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)，如果一旦發(fā)生火災(zāi)，所有的管網(wǎng)沒(méi)有供水能力，后果不堪設(shè)想，可能我們這個(gè)哈爾濱城市不會(huì)再存在了，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)非常大。那么相應(yīng)的這個(gè)連帶責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？在這個(gè)過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)，并不是我們?cè)跊Q策的過(guò)程中所有的決策都是正確的，有相當(dāng)?shù)臎Q策是由于信息的不準(zhǔn)確或者判斷的不準(zhǔn)確或者準(zhǔn)備得不充分，有些決策是錯(cuò)誤的。那么這個(gè)錯(cuò)誤的決策是誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，政府還是企業(yè)？這里面涉及到一系列的危機(jī)中的責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)的問(wèn)題，

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