國內(nèi)外專家探求水業(yè)市場化的監(jiān)管體制

時間：2006-12-05 來源： 作者：

為了深入了解水業(yè)管理體制的現(xiàn)狀與問題，對當(dāng)前水業(yè)市場化改革措施執(zhí)行中遭遇的問題進(jìn)行深入剖析，進(jìn)一步推動中國城市水業(yè)的市場化改革，世界銀行資助中國政府聯(lián)合進(jìn)行中國北方城市水行業(yè)發(fā)展政策研究。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心受世界銀行和建設(shè)部的委托負(fù)責(zé)市場化政策和監(jiān)管體制的研究。目前，課題組已經(jīng)完成了對五個典型城市的水業(yè)管理體制的實地調(diào)研，正進(jìn)行調(diào)研的總結(jié)。

日前，作為清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心國際項目的兩外國專家，世界銀行專家keith stallard與原國際水協(xié)主席michael rouse先生先后抵清華大學(xué)，與中心研究人員共同工作，就城市水業(yè)的管理體制、政策方向以及國際經(jīng)驗進(jìn)行深入討論和研究，國際專家提供了許多具有重要參考價值的經(jīng)驗。keith先生還隨課題組一同參加了對太原市調(diào)研。

針對中國目前管理體制存在的問題，國內(nèi)外專家建議認(rèn)為：

1、提高效率和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是水業(yè)管理體制改革的目標(biāo)。為實現(xiàn)針對企業(yè)效率的監(jiān)管，尤其是水業(yè)逐步民營化以后，目前在中國很有必要建立一個benchmarking 即績效考核體系，以促進(jìn)行業(yè)內(nèi)提高效率的積極性和有效性，也為地方政府的成本和價格監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

2、全成本回收的水價政策是水價改革的目標(biāo)。目前世界水業(yè)政策存在兩大類：福利政策與全成本回收政策。專家認(rèn)為，后者即全成本回收政策為目前國際上大多數(shù)國家的努力方向，中國城市水業(yè)，尤其是在城市供水單元和污水處理單元，應(yīng)逐步漸進(jìn)達(dá)到全成本回收的水平。

3、水業(yè)市場化急需政府獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支撐。根據(jù)對中國具體管理現(xiàn)狀與問題的分析，專家認(rèn)為需要建立全國和省兩級聯(lián)動的、水業(yè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，用以執(zhí)行以績效平臺為手段的成本和效率監(jiān)管。

在清華工作期間，rouse先生還在清華大學(xué)作了關(guān)于可持續(xù)性水業(yè)服務(wù)的有效監(jiān)管的精彩演講，主要包括可持續(xù)性水服務(wù)的主要目標(biāo)，獨(dú)立監(jiān)管，綜合經(jīng)濟(jì)與水循環(huán)規(guī)劃，全成本回收與績效指標(biāo)等。