城市水業(yè)市場化的幾個問題

時間：2006-12-05 來源： 作者：

目前，我國城市水業(yè)市場化所處背景可做以下簡述：

國際背景：雖然國際上存在著產業(yè)化是否適合公共行業(yè)的爭論，但以效率為目標的市場化已成為國際水業(yè)發(fā)展的主流趨勢；同時，也不能忽略世界上包括美國在內的多數(shù)發(fā)達國家在水業(yè)建設與經(jīng)營上，仍然由公共機構擔當主角的現(xiàn)狀。

政策背景：原國家計委、建設部、國家環(huán)�？偩值炔块T出臺了一系列推進水業(yè)產業(yè)化、市場化的文件，部分省市也出臺了相應文件，但都停留在文件層次，沒有形成法律層次的保障，系統(tǒng)性也不強。中國水業(yè)市場化在實施層次進入了一個政策模糊期。

發(fā)展背景：近年來，我國城市化水平迅速提高，作為城市基礎設施重要組成的水業(yè)設施建設和更新的投資需求巨大。

環(huán)保背景：全球性環(huán)保要求和衛(wèi)生標準的不斷提升，使水業(yè)設施尤其是污水設施缺乏的問題更加凸顯，且對設施水平要求在不斷提高。

金融背景：近20年來，我國水業(yè)投資的主體是城市政府，而城市政府在水業(yè)建設方面沒有足夠的資金渠道，缺口巨大；同時大量社會資金卻又沒有可靠的進入水業(yè)的投資通道。

產業(yè)背景：傳統(tǒng)的水業(yè)企業(yè)在城市范圍內形成相對壟斷經(jīng)營，在產業(yè)結構上卻總體呈現(xiàn)規(guī)模不足，體制和機制更致使其管理落后，市場化經(jīng)驗缺乏。其它資本類型的企業(yè)在行業(yè)經(jīng)驗或企業(yè)實力上缺乏，不能很好地適應水業(yè)合同長期的運營管理要求。

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