淮河流域水資源保護(hù)局：

時(shí)間：2006-12-25 來源： 作者：

一、   淮河流域基本情況
   

    淮河流域地處我國東部，介于長(zhǎng)江和黃河兩大流域之間，流域面積27萬km2。轄湖北、河南、安徽、江蘇、山東五省40個(gè)市（地），172個(gè)縣（市），人口1.65億。平原面積占流域面積的2/3，是我國主要的糧棉油生產(chǎn)基地。

淮河干流發(fā)源于河南省桐柏山，東流經(jīng)豫、皖、蘇三省，在三江營入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)1000公里，總落差200米，平均比降約萬分之二。

淮河兩岸支流眾多。南岸支流都發(fā)源于大別山區(qū)及江淮丘陵區(qū)，源短流急，較大支流有史灌河、淠河、東淝河、池河等。北岸主要支流有洪汝河、沙潁河、西淝河、渦河、包澮河、崇潼河、新汴河、奎濉河等，其中沙潁河流域面積最大，近4萬平方公里。

淮河流域地處我國南北氣候過渡帶，降雨量年際變化大且年內(nèi)分配也極度不均勻，汛期6～9月降雨量約占全年的70%。流域內(nèi)跨省河道多，水系繁雜且相互關(guān)聯(lián)，上下游水事糾紛和水污染矛盾突出。

淮河流域是我國水資源短缺地區(qū)，多年平均水資源總量為799億m3，占全國2.8％。而承載的人口和耕地面積分別占全國13.1％和11.7％，糧食產(chǎn)量占全國16.1％，淮河流域水資源面臨的壓力是全國平均水平的4～5倍。高密度的人口，高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及低承載能力的水資源條件，使得淮河流域水資源供需矛盾和水污染問題突出，已成為制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視淮河流域水污染防治工作，將淮河列為國家“九五”、“十五”治污的重點(diǎn)。經(jīng)過十年的努力，淮河流域水污染惡化的趨勢(shì)得到了一定程度的控制，但距離國家確定的目標(biāo)和人民群眾的要求仍然有較大的差距，淮河流域水資源保護(hù)與水污染防治工作任重道遠(yuǎn)。

二、2004年開展的主要工作

去年淮河流域水污染問題再次引起社會(huì)的關(guān)注和國家的高度重視。我們依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《淮河流域水污染暫行條例》規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作，一年來，在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在開展淮河污染聯(lián)防水情水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、功能區(qū)水資源質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)、入河排污量監(jiān)督監(jiān)測(cè)、省界河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)、南水北調(diào)東線水質(zhì)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)水文現(xiàn)代化等方面做了大量工作，為流域水資源保護(hù)工作提供了有力的技術(shù)支撐，為國家科學(xué)評(píng)價(jià)淮河十年治污取得的成效，進(jìn)一步推進(jìn)流域水資源保護(hù)與水污染防治工作發(fā)揮了重要作用。

（一）積極開展水情水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為污染聯(lián)防提供技術(shù)支撐

去年淮河再一次經(jīng)歷了嚴(yán)重的水污染考驗(yàn)，面臨1994年以來最惡劣的水情污情組合，淮河水污染聯(lián)防27個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站，團(tuán)結(jié)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，加密監(jiān)測(cè)頻次及時(shí)傳報(bào)水情水質(zhì)信息，為開展水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)，減輕水污染危害，發(fā)揮了重要作用。

2004年7月中旬，淮河支流洪汝河、沙潁河、渦河上中游地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，形成了較大洪水，河道內(nèi)沿岸城鎮(zhèn)排放的大量工業(yè)廢水和生活污水，隨洪水快速下泄，對(duì)淮河中下游及洪澤湖造成了較大的污染。我們按照淮河水污染聯(lián)防預(yù)案，組織流域各級(jí)水利部門，通過水情水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)預(yù)警。其中，河南省水文部門承擔(dān)的水情水質(zhì)動(dòng)態(tài)測(cè)報(bào)站7個(gè)，入河排污口4個(gè)，定期發(fā)布《沙潁河水系污染聯(lián)防水質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)》；安徽省水文部門承擔(dān)的水情水質(zhì)動(dòng)態(tài)測(cè)報(bào)站16個(gè)，入河排污口12個(gè)，及時(shí)發(fā)布安徽省水情水質(zhì)信息；江蘇省盱眙縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站在沙潁河和渦河污染水體下泄期間，水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)頻率增加到2小時(shí)一次；淮河流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心根據(jù)聯(lián)防需要，及時(shí)出動(dòng)監(jiān)測(cè)車、船和移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)污水下泄過程進(jìn)行連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，為開展水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)提供了有力支持。雖然2004年遭遇了1994年以來最惡劣的水情組合，但與1994年比較，水污染造成的損失明顯降低。 2004年淮河水污染和水污染聯(lián)防工作引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和國家的高度重視，我們卓有成效的聯(lián)防工作充分彰顯了流域機(jī)構(gòu)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，受到部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚(yáng)。

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