新華社昨日受權發(fā)布《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。通知指出，“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。

　　根據(jù)國務院近日印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，中國將制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。適時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。

　　二氧化硫排污費翻倍

　　《方案》中具體提出，按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標準，將二氧化硫排污費由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元。同時，全面開征城市污水處理費并提高收費標準，噸水平均收費標準原則上不低于0.8元。

　　該《方案》要求，積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。推進成品油、天然氣價格改革。完善電力峰谷分時電價辦法，降低小火電價格，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。

　　《方案》要求，合理調整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，加大水資源費征收力度。

　　《方案》亦要求各地根據(jù)實際情況提高COD排污費標準，國務院有關部門批準后實施。提高垃圾處理收費標準，改進征收方式。

　　適時出臺燃油稅研究開征環(huán)境稅

　　《方案》指出，中國將抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應稅收優(yōu)惠政策。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對節(jié)能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。適時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策。

　　為了強化交通運輸節(jié)能減排管理，國家將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設。控制高耗油、高污染機動車發(fā)展，嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報和公示制度。公布實施新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則，推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化。

　　政府節(jié)能減排 將建立問責制

　　通知要求，建立政府節(jié)能減排工作問責制和“一票否決”制，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容。

　　《方案》明確提出，要建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調查體系，實施全國和地區(qū)單位ＧＤＰ能耗指標季度核算制度。