記者從建設(shè)部獲悉，建設(shè)部于日前印發(fā)了。其中，建設(shè)部提出到"十一五"期末，全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達(dá)到20％以上，新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60％�！　�

　　9月提交國務(wù)院審批　　

　　建設(shè)部副部長仇保興指出，目前我國正處于用水安全問題高發(fā)時期，目前有幾百種有機(jī)物在威脅著城市用水水源安全，并且這些威脅飲用水安全的有機(jī)物種類仍在快速增長。為保證城市飲用水安全，對這些有害有機(jī)物應(yīng)該制定出針對每一種有害有機(jī)物的治理方案和應(yīng)急應(yīng)對方案。因此，當(dāng)前預(yù)防和治理水污染和保證水安全的任務(wù)很嚴(yán)峻�！　�

　　建設(shè)部科技司副司長張悅介紹，目前我國飲用水處理技術(shù)還處于初級階段，管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)存在陳舊老化問題。另一方面，由衛(wèi)生部主導(dǎo)修訂的國家居民飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，已經(jīng)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，某些標(biāo)準(zhǔn)甚至超過了發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。因此當(dāng)前飲用水管理上存在處理技術(shù)和管理工作相對落后和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與世界接軌之間的脫節(jié)。　　

　　到2006年底，全國還有248個城市沒有建成污水處理廠，至少有30多個城市，約50多座污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不足30％，或者根本沒有運(yùn)行�！　�

　　"一些地區(qū)水源污染不斷加重和水污染事故頻繁發(fā)生。"仇保興指出，當(dāng)前各個城市供水企業(yè)的應(yīng)對水污染事故的能力亟待提高。與此同時，市場在水資源配置的基礎(chǔ)性作用沒有充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)用水效率低的問題仍然存在�！　�

　　"最大的用水不安全就是停水。"張悅指出，在許多水污染事故當(dāng)中，城市自來水管理系統(tǒng)不健全是事故擴(kuò)大的原因之一。依據(jù)建設(shè)部對2005年中石油吉林石化公司雙苯廠爆炸事故的調(diào)查報告，當(dāng)時導(dǎo)致哈爾濱停水4天的主要污染物硝基苯完全可以通過自來水處理系統(tǒng)處理，經(jīng)測試處理率在99％，但是由于從爆炸現(xiàn)場到哈爾濱的供水系統(tǒng)中有一個小鎮(zhèn)因為是天然氣供應(yīng)重地，而沒有自來水系統(tǒng)，導(dǎo)致了自來水處理系統(tǒng)在水污染事故中沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用�！　�

　　目前建設(shè)部正在主導(dǎo)建設(shè)城市供水應(yīng)急處理體系，中國將在"十一五"期間建立供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警體系，同時構(gòu)建城鎮(zhèn)供水應(yīng)急系統(tǒng)，針對不同的水污染制定不同的應(yīng)急處理方案，使水污染對城市供水的影響降至最低�！　�

　　一個比較大的動作是，建設(shè)部正在會同相關(guān)部門共同制定"水體污染控制與治理"（以下簡稱水專項），其中包括在河流水環(huán)境整治、湖泊富營養(yǎng)化控制、城市水環(huán)境綜合治理、飲用水安全保障、水環(huán)境綜合治理與監(jiān)控預(yù)警等主題內(nèi)容�！　�

　　仇保興透露，目前水專項工作已完成了，將分三個階段（2006-2020年，共15年）予以實施。建設(shè)部已于6月初提交了實施方案和綜合論證申請，9月份提交國務(wù)院審批�！　�

　　將推稅收優(yōu)惠措施　　

　　仇保興表示，大力研發(fā)控制水污染技術(shù)和節(jié)水技術(shù)是保證供水安全的另一重要措施�！　�

　　張悅透露，為鼓勵節(jié)能節(jié)水型技術(shù)和設(shè)備的推廣，建設(shè)部和財政部正在研究針對節(jié)能節(jié)水建筑實行稅收優(yōu)惠。"兩個部門正在積極研討具體方案，至于是以減免的方式還是以直接補(bǔ)貼方式來實施，還在研究中。"張悅說�！　�

　　到2006年底，全國城市污水處理率為55.67％；縣城污水處理率為13.63％。仇保興表示，到2010年要基本完成對運(yùn)行超過50年的老城區(qū)及嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)的改造，使全國城市供水管網(wǎng)平均漏損率由目前的21％降到15％。同時要在城市大力推廣節(jié)水器具，力爭北方缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達(dá)到5％-10％.　　

　　仇保興還表示，建設(shè)部目前正在研究污水處理的新收費(fèi)方案。目前來看，依據(jù)污水處理量來向污水處理企業(yè)返還排污費(fèi)的收費(fèi)方法存在一定的弊端。例如，污水處理企業(yè)為追求多處理污水，可能會降低污水處理質(zhì)量和不注意管網(wǎng)的維護(hù)。由此造成處理完的污水不達(dá)標(biāo)或管道二次污染等問題。建設(shè)部正在研究以有害污染物處理量來作為返還污水處理費(fèi)的計費(fèi)方法，比如以污水中的COD處理完畢后的減少量來作為向污水處理企業(yè)的付費(fèi)依據(jù)�！　�

　　張悅表示，建設(shè)部將更多運(yùn)用政策手段來激勵節(jié)能節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的應(yīng)用，并對高耗能的水處理技術(shù)和事實加以淘汰。　　

　　"建設(shè)部將展開檢查，對收取污水處理費(fèi)滿三年仍不建污水處理廠或污水處理設(shè)施運(yùn)行低效的城市提出相應(yīng)處罰，"張悅表示，應(yīng)建污水處理廠而不建的地方政府視為違紀(jì)；因為地方財政困難等原因緩建的，要批評教育。