從明年起，中國(guó)地方省級(jí)官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績(jī)單未能及格將面臨問責(zé)和“一票否決”。公眾期待已久的單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案，日前由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)部門實(shí)行。
國(guó)務(wù)院已經(jīng)批轉(zhuǎn)了《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，將減排不達(dá)標(biāo)跟政績(jī)掛鉤。國(guó)家環(huán)保總局官員稱包含了一票否決制和責(zé)任追究制兩項(xiàng)內(nèi)容�！澳膫�(gè)地市完不成減排任務(wù)，地市黨政一把手就地免職�！眹�(guó)家環(huán)�？偩挚偭靠刂妻k公室副主任趙華林轉(zhuǎn)述某省的一名主要負(fù)責(zé)人的話對(duì)記者說。
黨的十七大報(bào)告指出，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。
節(jié)能減排，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。在能源高度緊張、資源高度緊缺的今天，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須實(shí)現(xiàn)由粗放型向節(jié)約型的快速轉(zhuǎn)變。節(jié)能降耗、節(jié)能減排成為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中不得不重視的問題。對(duì)此，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。4月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶要求：“要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容�！敝醒雵�(guó)家機(jī)關(guān)走在了全國(guó)節(jié)能減排前列，率先更換節(jié)能燈，中央領(lǐng)導(dǎo)人呼吁老百姓以改變生活方式來幫助處理能源需求增加和污染嚴(yán)重的“緊迫”問題，并發(fā)起了“節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥”的節(jié)能減排全民行動(dòng)。全國(guó)各省區(qū)市結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革新，積極運(yùn)用新技術(shù)新工藝新材料，堅(jiān)決清理關(guān)閉污染企業(yè)，全面引導(dǎo)社會(huì)節(jié)能活動(dòng)，逐步把節(jié)能減排工作引向深入，取得了重大進(jìn)展。尤其是無錫太湖藍(lán)藻事件引發(fā)的“水危機(jī)”后，全國(guó)范圍的“環(huán)保風(fēng)暴”一陣緊似一陣。
盡管如此，節(jié)能減排仍然任重道遠(yuǎn)，不容懈怠。因?yàn)樵谶@場(chǎng)轟轟烈烈的節(jié)能減排大戰(zhàn)中，地方政府是責(zé)任主體，黨政一把手是第一責(zé)任人，而如何對(duì)地方政府和黨政一把手提出明確而嚴(yán)格的要求，以往一直缺乏剛性的、強(qiáng)硬的、可操作性強(qiáng)的規(guī)范和法律，使得很多地方政府和黨政一把手常常不拿環(huán)保問題當(dāng)回事，或者說口頭上講的多，而實(shí)踐中做的少。什么環(huán)保優(yōu)先、環(huán)評(píng)先行，往往在利益第一、權(quán)力至上的陰影下，被弱化或淡化，使得節(jié)能減排工作很難抓細(xì)抓實(shí)。
日前，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保總局分別會(huì)同有關(guān)部門制訂的《單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》《單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》《單位ＧＤＰ能耗考核體系實(shí)施方案》和《“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，形成了節(jié)能減排的規(guī)范性文件，建立了科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。特別是在《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》和《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》中都增加了“一票否決”制和問責(zé)制（責(zé)任追究制）兩項(xiàng)內(nèi)容，使得考核內(nèi)容更加趨于強(qiáng)硬起來，可以說是中央向地方政府和黨政一把手亮出了“利劍”，告誡地方官員如果節(jié)能不力日子將不再好過！
兵家向來懂得“擒賊先擒王”的策略。同樣，要想真正打贏節(jié)能減排這場(chǎng)硬仗，不在黨政一把手上動(dòng)腦筋、下決心，不將那些違背科學(xué)發(fā)展觀的始作蛹者就地免職乃至繩之以法，就不能或難以取得最終的勝利。
常言道，有壓力才會(huì)有動(dòng)力。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部始終感覺不到就地免職的壓力，就難以煥發(fā)節(jié)能減排的動(dòng)力。當(dāng)然，一項(xiàng)好的措施，還必須有好的落實(shí)。為此，一定要逐步建立和完善國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能減排的工作合力。要廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。
領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，是社會(huì)發(fā)展重心的指示器，也是導(dǎo)引領(lǐng)導(dǎo)干部行為的指揮棒。黨的“十七大”以后，隨著一些新觀點(diǎn)、新理論、新舉措的提出，干部考核標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，趨向完善，一系列社會(huì)與環(huán)境發(fā)展指標(biāo)逐漸成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的硬指標(biāo)與干部工作焦點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必將開始更加關(guān)注科學(xué)發(fā)展與群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的民生問題。百姓也有理由相信攀升的物價(jià)一定得以抑制、食品安全始終得以保障、生活質(zhì)量必將得以提高
