今年4月，河北邯鄲新興鑄管集團高爐煤氣余壓發(fā)電項目開工建設(shè)。而在此之前，該市已經(jīng)完成高爐煤氣發(fā)電項目已經(jīng)達到了12項，總裝機容量達到132000千瓦，這樣大規(guī)模的利用廢棄能源進行發(fā)電，在整個河北，乃至全國都是絕無僅有的。僅這個單項的節(jié)能減排工程項目實施，每年就能給邯鄲帶來相當于25.9萬噸標準煤的節(jié)約和5800噸二氧化硫污染物對大氣的直接排放。而實施高爐余熱發(fā)電僅僅是邯鄲實施大規(guī)模節(jié)能減排的一個縮影，在進入“十一五”以來兩年中，邯鄲已經(jīng)謀劃實施了一千多個節(jié)能減排項目，而通過這些項目的實施，推進了循環(huán)經(jīng)濟在該市各個生產(chǎn)領(lǐng)域得以全面實施，使經(jīng)濟運行質(zhì)量的顯著提高，在生產(chǎn)總值增加增長了達到38%，財政收入增長了達到45.7%的情況下，能耗指標下降了4.11%，化學需氧量、二氧化硫主要污染物中排放分別下降了3.21%和4.92%，實現(xiàn)了真正意義上的和諧發(fā)展。被黨中央、國務(wù)院分別確定為學習實踐科學發(fā)展觀試點城市和實施循環(huán)經(jīng)濟試點城市。
逼上梁山
邯鄲是位于河北最南端的設(shè)區(qū)市，有896萬人口，1.2萬平方公里面積。在計劃經(jīng)濟年中，邯鄲作為國家重要的能源和建材生產(chǎn)基地，始終把煤炭和鋼鐵作為城市支撐產(chǎn)業(yè)來進行重點發(fā)展。但這些產(chǎn)業(yè)在給國家和人民做出了重大貢獻的同時，也給城市帶來了巨大的負面效應(yīng)。這就是經(jīng)濟發(fā)展對于不可再生資源的依賴程度增加，生產(chǎn)過程中的廢棄物排放對生態(tài)環(huán)境造成嚴重負擔。以2005年為例，邯鄲全市共消耗標準煤達到2990萬噸，主要污染物中的化學需氧量、二氧化硫排放分別達到了5.04萬噸和20.71萬噸。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較，同等產(chǎn)值的能耗要多出兩到三倍，同等產(chǎn)值排放的污染要重上三到四倍。因此邯鄲不僅成了河北的重點污染城市，而且成了全國的重點能耗大戶。
進入“十一五”以來，邯鄲市委、市政府通過認真學習和貫徹落實科學發(fā)展觀，認識到了經(jīng)濟發(fā)展的最高意義決不僅要看經(jīng)濟總量增加多少，而更主要的是要把生產(chǎn)資源的綜合利用系數(shù)和生態(tài)環(huán)境的綜合保護系數(shù)聯(lián)系在一起進行考慮。用現(xiàn)任市委書記崔江水的話來說：“我們要發(fā)展，但一定是在實現(xiàn)環(huán)境保護的基礎(chǔ)上的發(fā)展。我們發(fā)展生產(chǎn)的目的在于改善人民的生活，因為要發(fā)展生產(chǎn)，而使生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，這等于我們?nèi)祟悮缌俗约旱纳婵臻g，而當人們的生存空間都不存在了，物質(zhì)生活再豐富又有什么實際意義呢？就從這樸素的道理講，節(jié)能減排就是一件只能做好，不能做壞的事情。”就是出于這樣的認識,邯鄲市委、市政府不管班子如何更迭，領(lǐng)導(dǎo)如何更換，但抓節(jié)能減排接力力度卻是越來越大。
為了把工作落在實處，邯鄲市先后出臺了《邯鄲市關(guān)于調(diào)整“十一五”主要污染物總量削減計劃和重點工程任務(wù)的通知》、《邯鄲市主要污染物總量減排管理辦法》、《邯鄲市節(jié)能監(jiān)察辦法》，《邯鄲市節(jié)能減排規(guī)劃》、《邯鄲市排水管理辦法》《關(guān)于實施節(jié)能減排“雙百+否決”責任制的通知》等系列節(jié)能減排專件，把整個區(qū)域在十一五期間能耗下降20%，二氧化硫排放量削減15%，化學需氧量削減18%等一系列的節(jié)能減排指標細化分解到每一個縣(市)、區(qū)。再由縣(市)、區(qū)分解到每一個行業(yè)、每一個企業(yè)。而所有分解指標都由人大會議的形式與區(qū)域一把手、企業(yè)一把手簽定目標責任書。在開展這一工作中，邯鄲特別列出了100家年耗能萬噸以上重點耗能企業(yè)和100個二氧化硫和化學需氧量減排項目實施重點督導(dǎo)。該市發(fā)改委副主任趙洪濤告訴記者，如果市里確定的這“雙百”的減排項目全部實現(xiàn)計劃要求，邯鄲每年就可減排二氧化硫10.36萬噸、化學需氧量2.9萬噸，分別占全市“十一五”總削減量的91.68%和76.32%。
在進行具體落實中，他們所喊的口號僅有一句，“節(jié)能減排拒絕理由！”。用市長趙國嶺的話來解釋：“不管你有千般委屈，萬般理由，但節(jié)能減排不可不搞，而且必須達到目標要求！”這個拒絕理由的的落實辦法也只有一個，一票否決：完不成節(jié)能減排指標，區(qū)域和企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)要下崗，生產(chǎn)企業(yè)要停產(chǎn)。
通過拒絕理由這樣一個落實理念開展工作，使許多節(jié)能減排的難題得到了迎刃而解。峰峰礦區(qū)是邯鄲市的煤炭主采區(qū)，生產(chǎn)的主焦煤一度占到全國產(chǎn)量的10%，由于計劃經(jīng)濟年代得利于有水快流的方針，這里的經(jīng)濟支撐力遠遠高于其它地方，所以經(jīng)濟實力也居于上乘�？梢恍I(yè)主可在這些寶貴的資源中看到了資源深加工的前景，自主決定新上一批焦化項目。對于這樣一些項目，如果他們按照國家產(chǎn)業(yè)政策進行申報和建設(shè)，本也無可厚非，但業(yè)主卻采取了瞞報強上的方法進行施工，四家總投資接近10億元的項目已經(jīng)投資了接近億元，市區(qū)環(huán)保部門接到群眾舉報后，立即進行了查處，四家企業(yè)全部受到了環(huán)保部門“沒有環(huán)境評估，一律不準建設(shè)”的一票否決，責令其立即停工下馬。而隨著符合產(chǎn)業(yè)政策的306個項目的謀劃和開工，該區(qū)到十五末節(jié)約80萬噸標準煤的目標也如已經(jīng)就在眼前。
對開始興建的項目實行環(huán)境評估一票否決，對已經(jīng)存在的企業(yè)則實行了環(huán)境檢測一票否決。在邯鄲區(qū)域內(nèi)，存在著12家化學草漿造紙企業(yè)，別看這些企業(yè)總數(shù)不多，生產(chǎn)規(guī)模也只有20.66萬噸,年產(chǎn)值僅為7.6億，才占到全市經(jīng)濟總量的0.56,可他們的消耗和污染可是驚人，經(jīng)有關(guān)部門準確測算，這些企業(yè)消耗地下水量和有污染的廢水排放量分別達到了3200萬噸和3000噸,各自占到了全市工業(yè)廢水排放量的31.2%,工業(yè)化學需氧量排放的51%。由于這些企業(yè)的存在，使得邯鄲生態(tài)水網(wǎng)的建設(shè)受到了致命的威脅。為了解決這個問題，市里專門組織了專業(yè)班子進行督辦，嚴格按照國家3.4萬噸的標準進行取舍,采取了一次超標排放,終身關(guān)閉企業(yè)的死亡療法進行整治,使12家企業(yè)全部實現(xiàn)了徹底取締。
對屬于自己管轄的企業(yè)嚴格要求，對于不屬于自己管轄的企業(yè)如何辦？邯鄲屬于老工業(yè)基地，有許多中省直企業(yè)在這里落戶，怎么抓他們？在采訪中，邯鄲市環(huán)保局長劉景平給記者講述了這樣一件事情：一家中直企業(yè)，在邯鄲地界上生產(chǎn)，但不歸邯鄲政府管轄，多次催促他們進行工廠脫硫設(shè)備建設(shè)，可他們總是以種種理由進行推脫。對于這樣的企業(yè)怎么辦？市環(huán)保部門邀請了13名邯鄲籍的全國人大代表對企業(yè)進行現(xiàn)場考察咨詢，并督促他們當場進行環(huán)保設(shè)施建設(shè)承諾。此招一用，果然見效，企業(yè)的節(jié)能減排很快得到了改變。
就是通過這樣一種強硬的措施，邯鄲市先后對全市2598個工業(yè)和民用項目進行排查摸底排查，督促實施了近千項節(jié)能減排工程，其中已經(jīng)完成的重點工程達到了75項，每年能減二氧化硫3.07萬噸、化學需氧量2.13萬噸。同時還對87家"未批先建"、不履行環(huán)保"三同時"等環(huán)境違法企業(yè)實施了停工停建處理，對830件各類環(huán)境違法行進行了糾正，對33起嚴重違法案件實施了掛牌督辦，強力推進了節(jié)能減排工作在區(qū)域內(nèi)的展開。
效益突顯
2007年春天，地處邯鄲市郊的邯鄲鋼鐵集團迎來一批客人，他們是邯鄲各縣(市)、區(qū)的主管領(lǐng)導(dǎo)和各重點企業(yè)的老總，他們此行的目的就是由市政府召集起來到對邯鋼進行節(jié)能減排專項考察，需要解決的問題就是節(jié)能減排究竟能不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在邯鋼廠區(qū)中，企業(yè)家們首先發(fā)現(xiàn)的是邯鋼廠區(qū)正中的煙囪中燃燒了好幾十年的高爐煤氣火焰不見了。于是倍感奇怪的人們開始追蹤，結(jié)果發(fā)現(xiàn)高爐煤氣被引進了一個叫做CCPP的燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電組進行了發(fā)電做工，邯鋼這套系統(tǒng)于2005底動工，2006年底完工，總投資為9.2億元，通過該項目的建設(shè)，企業(yè)每年可回收高爐富余煤氣達到了210億立方米，發(fā)出電力6.77億千瓦時。這不僅相當于節(jié)約了標煤8.2萬噸，同時向大氣減排二氧化碳66萬噸、二氧化硫4000噸�？吹竭@些后，人們立即扒拉起指頭算起了經(jīng)濟帳：每年生產(chǎn)6.77億千瓦時,能滿足邯鋼自己用電量的30%,一度工業(yè)用電的成本至少為5毛錢，一年下來的經(jīng)濟效益為3.38億元。
不看是不知，看了長見識。參觀者一路走過邯鋼的節(jié)能減排系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的新鮮東西果然不少，在近年中共累計投資17.8億元進行節(jié)能減排改造，共完成節(jié)水技術(shù)改造、轉(zhuǎn)爐煤氣回收、加熱爐蓄熱式改造和原料場防風抑塵墻、蒸汽綜合利用、燒結(jié)機除塵、燒結(jié)機余熱回收、焦化脫硫工藝改造等項目73個，除了上面所講的節(jié)約電力外，還使企業(yè)取得了的水資源重復(fù)利用率達97.13%；年回收利用高爐瓦斯灰和燒結(jié)除塵灰11萬噸、煉鋼污泥15萬噸、氧化鐵皮7萬噸，相當于節(jié)約含鐵64%的鐵精粉23萬噸；固體廢棄物綜合利用達到100%等一系列節(jié)能效果。該企業(yè)董事長劉如軍告訴大家，邯鋼的節(jié)能減排投入雖然多達17.8億元,可每年能帶回的直接收益是能達到6億元,投資匯報率達到30%。這不是非常劃算嗎?
一花出墻，四鄰聞香。通過邯鋼在邯鄲地界上土生土長企業(yè)的的現(xiàn)身說法，邯鄲這個鋼鐵大市全面掀起了節(jié)能減排投資熱。
-----地處邯鄲縣的縱橫集團投資近3億元建設(shè)了與邯鋼類似的余熱余壓發(fā)電項目,每年回收高爐煤氣8.5億立方,發(fā)電3億千瓦時,年產(chǎn)生經(jīng)濟效益億元以上。
---地處涉縣的天鐵集團僅2007年就實施20多項節(jié)能項目，5座高爐全部實施了煤氣余壓發(fā)電(TRT)項目，年發(fā)電量可達到9500萬千瓦時，年節(jié)約標準煤3.23萬噸；回收利用工業(yè)廢水1158萬噸。
----地處邯武工業(yè)走廊的新興鑄管集團在投入8億元資金在企業(yè)內(nèi)部建立了工業(yè)用水循環(huán)，可燃氣體回收，固態(tài)廢氣物循環(huán)三個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,力求實現(xiàn)公司本級萬元利潤能耗下降20%,主要污染物排放總量減少10%的目標實現(xiàn)打下了堅實基礎(chǔ)。
國有和特大型企業(yè)如此,縣屬民營企業(yè)也如此。在采訪中,邯鄲市發(fā)改委主任告訴記者，邯鄲鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排工作進行的非常順利，全市謀劃實施高爐煤氣發(fā)電項目25項，全部投產(chǎn)過后總裝機容量270000千瓦，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了任務(wù)過半。為此，記者專門走訪了邯鄲下屬的的鋼鐵大市武安,看到的情況確實令人感到振奮。該市為河北兩大鋼鐵生產(chǎn)大市之一，冶金、建材、焦化占全市總資產(chǎn)的80%左右，因此，被列為河北30個重點節(jié)能減排重點目標管理縣市之列，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標，該市積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)引進、吸收、推廣節(jié)能減排先進實用技術(shù)，推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，到目前，全市鋼鐵企業(yè)已經(jīng)基本普及機制燒結(jié)、堅爐球團、富氧噴煤、變頻節(jié)電、閉路循環(huán)用水等先進技術(shù)，其中共建成24臺高爐煤氣、余壓、余熱和煤矸石發(fā)電機組，年均發(fā)電達到13.8億千瓦時，能滿足全市鋼鐵行業(yè)27.6%的用電需求。創(chuàng)造直接效益接近達到7億元。通過這種大規(guī)模的改造，使全市噸鋼平均焦比由原來的680千克降低到550千克，噸鋼平均耗新水降低到了3.5噸，基本相當于寶鋼平均水平，其中，東山、普陽等鋼企還實現(xiàn)了"負能"煉鋼。
除了節(jié)約效益外，減排效應(yīng)同樣的突出，記者在對邯鄲熱電廠熱電脫硫除塵工程進行采訪時，該廠生產(chǎn)技術(shù)部工程師李強就對記者說：“以前我們企業(yè)每年要燃燒100萬噸標準煤，每年的二氧化硫排放量是12000噸，現(xiàn)在通過我們的脫硫工程改造，污染物減排量一下能減少95%，也就是只排600噸左右，這也是不小的貢獻。”而就是全市各個單位艱苦的工作，邯鄲兩年間減少大氣污染物直接排放量達到了2.2萬噸，這等于一百節(jié)車皮組成的列車4列滿載的運輸量。
全面拓展
全面推行節(jié)能減排行動，需要突出的不僅僅目標效應(yīng)，同時需要突出的還有手段效應(yīng)。邯鄲市委書記崔江水在最近召開的節(jié)能減排工作會議上就這樣強調(diào)：我們開展節(jié)能減排，其目的看起來是節(jié)約能源，減少污染。而進行的實質(zhì)內(nèi)容則通過這一強制性手段，推進城市進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和循環(huán)經(jīng)濟的實施，并以此實現(xiàn)整個經(jīng)濟、社會的科學發(fā)展。這項工作具體到我們邯鄲，就是要通過節(jié)能減排這一手段，促進邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由重到輕、由粗到精、由黑到綠的全面轉(zhuǎn)化。因此，我們一定要全面加緊工作，力求做到四處開花，全面拓展。
上面抓到了根本，下面謀到實處。在邯鄲采訪中，記者就了解到了該市許多利用循環(huán)經(jīng)濟進行深度開發(fā)的范例。永年縣的紫山集團前身為永年焦窯煤礦，是一家成立于解放之初的地方煤礦，經(jīng)過多年開采，該企業(yè)勢力范圍內(nèi)的煤炭資源瀕臨枯竭，且含硫含矸很多，銷售市場萎縮。企業(yè)幾乎到了難以為繼的困境。然而，該集團決策層通過對科學發(fā)展觀的學習后，開始對企業(yè)的優(yōu)劣勢進行分析，做出了跳出單一煤炭生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的戰(zhàn)略決策。通過一系列調(diào)整后，他們建設(shè)了一個自煤發(fā)電、自電煉鋼、自錠軋材、重熔、鍛造、加工、檢測，電廠粉煤灰和廢氣制磚，電廠粗灰和鋼渣生產(chǎn)水泥,高爐煤氣和焦爐煤氣用于加熱退火,礦井排水用于發(fā)電和特鋼廠冷卻循環(huán)水的循環(huán)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅把低熱煤及煤矸石這個污染物變成了資源，而在此后鏈條中沒有產(chǎn)生任何污染物和廢棄物，因為每個生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品，都是下個產(chǎn)品鏈中的原材料，實現(xiàn)了價值最大化，就是通過這樣一種深度開發(fā)，使企業(yè)前面擺脫了困境，2007年，該集團共實現(xiàn)銷售收入8.69億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值7.94億元，實現(xiàn)利稅1.1021億元。其投入產(chǎn)出比和職工平均利潤水平均在全國地方煤礦中名列第一。
在邯鄲，把廢棄物變成資源的遠非紫山集團一家。在采訪中，邯鄲市副市長馮連生告訴記者：邯鄲是資源性城市，如果不搞資源的綜合利用，城市的發(fā)展就會不堪設(shè)想，僅憑固體廢棄物占地一項就能把城市堵嚴困死。他給記者算帳說，邯鄲是煤電鋼鐵生產(chǎn)大市，每年光固體廢棄物就要產(chǎn)生1200多萬噸，這1200萬噸是什么概念呢，用平均四米的高度來堆積，需要耗費土地6000畝。而如果我們不把廢氣物變成資源，要不了幾年城市就沒有耕地種糧吃飯了。他告訴記者，為了促進節(jié)能減排，邯鄲緊緊圍繞國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策開展工作。積極支持和幫助企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。目前，全市謀劃儲備能源和資源綜合利用項目146個，項目總投資達475億元。全部建成后，年可節(jié)能300萬噸標準煤。目前，就已經(jīng)有不少項目已經(jīng)見到了成效，其中固體廢棄物年再生利用超過接近1000萬噸，累計實現(xiàn)節(jié)地16319畝，節(jié)能62.4萬噸標煤，比如用電廠的粉煤灰，鋼鐵廠的鋼渣生產(chǎn)水泥，城市污水處理廠的中水，作為綠化景觀用水、工業(yè)冷卻用水都做的非常成功。
在他的介紹下，記者專門留意了邯鄲的資源再生項目，果然發(fā)現(xiàn)了不少亮點。比如邯鄲隨著城市人口、社會和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，建筑垃圾的產(chǎn)量日趨增大。僅主城區(qū)每年就能產(chǎn)生建筑垃圾約200萬噸，其中拆遷類不可利用建筑垃圾約50萬噸。對于這些物質(zhì)，過去該市或是單純填埋或是露天堆放，因嚴重影響環(huán)境，而成了老百姓投訴的焦點。為了解決這個難題，該市特地將建筑垃圾開發(fā)利用納入到全市“十一五”規(guī)劃，責成城市建設(shè)部門專題進行了為建筑垃圾尋找出路的研討，成功的推廣了全有生態(tài)建材有限公司利用城市拆遷建筑垃圾生產(chǎn)生產(chǎn)承重和非承重墻體磚的經(jīng)驗，年生產(chǎn)墻轉(zhuǎn)2.5億塊，使50萬噸建筑垃圾全部得到了利用。這一項目與傳統(tǒng)的粘土制磚磚相比，每年可以節(jié)省取土約24萬立方米，節(jié)約占用耕地約180畝，節(jié)約能源約1.5萬噸標準煤，而建設(shè)單位每建設(shè)100平方米墻面，還可節(jié)約成本1000-1500元。這一事件的成功立即引起了建筑界的高度關(guān)注，全國有50多個大中城市派人前來參觀考察，使他們的經(jīng)驗在各地全面開花結(jié)果。
面對已經(jīng)取得的成功，邯鄲人并沒有滿足，他們覺得邯鄲節(jié)能減排工作總量非常的龐大，所以一經(jīng)起步就能見到顯效，但越走下去，道路將會越來越加艱難。但他們表示：不管面前有多少困難，他們都會堅定不移地去做，尤其是要確保今年GDP能耗下降4.7%、二氧化硫排放總量削減5.5%、化學需氧量排放總量削減4.5%和到"十一五"末全市完成單位GDP能耗下降20%、二氧化硫排放總量削減15.3%、化學需氧量排放總量削減18%的目標的實現(xiàn)，使邯鄲真正成為經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，人民安居樂業(yè)的中原區(qū)域性重要中心城市。
