新華社６月３日受權(quán)發(fā) 布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。

       通知說，國務(wù)院同意發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

       通知指出，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。

       通知強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。去年全國沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了今后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快。與此同時，各方面工作仍存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

       通知要求各地區(qū)、各部門充分認(rèn)識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管，建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

       節(jié)能減排綜合性工作方案共分１０大部分，即目標(biāo)任務(wù)和總體要求、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度、完善政策，形成激勵和約束機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。

       整個方案包括４０多條重大政策措施和多項具體目標(biāo)，涉及控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快實(shí)施１０大重點(diǎn)節(jié)能工程、加快水污染治理工程建設(shè)、推動燃煤電廠二氧化硫治理、多渠道籌措節(jié)能減排資金、實(shí)施水資源節(jié)約利用、推進(jìn)資源綜合利用、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理、積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革、完善促進(jìn)節(jié)能減排的財政政策、加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購等。