國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部專家朱敏撰文指出，在節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)過程中，企業(yè)的主體作用是建立在政府的主導(dǎo)作用基礎(chǔ)之上的。換句話說，政府的主導(dǎo)作用必須先行！在我國，政府的作用應(yīng)該是完善市場體系與激勵機制，彌補市場缺陷與不足，營造有利于企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的土壤和環(huán)境，引導(dǎo)好、保護好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，切忌本末倒置、越俎代庖。

　　文章認為，政府的當務(wù)之急是建立以下三大支持系統(tǒng)：

　　1.創(chuàng)造市場空間：推進節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化

　　從企業(yè)的角度來說，只有節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)具有很大的市場空間和較高的經(jīng)濟效益，企業(yè)的積極性和主動性才能被充分調(diào)動起來，這就需要政府發(fā)揮“有形之手”的功能，通過明確的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，為企業(yè)從事節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)創(chuàng)造必要的市場空間。

　　（1）制定必要的能耗標準、排放標準和準入標準，為企業(yè)節(jié)能減排“加壓力”。在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)主要依靠經(jīng)濟手段、法律手段調(diào)控企業(yè)行為，盡量減少行政手段的運用，通過制定標準來引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排需求就是一種有效的手段。對高耗能、高污染新建項目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保方面實行更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準；完善重點行業(yè)能耗和排放標準、重點耗能產(chǎn)品及新建建筑能效標準；建立和完善企業(yè)生態(tài)恢復(fù)、破壞修復(fù)責(zé)任制度，依法加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，提高對違法、違規(guī)企業(yè)的處罰力度，使節(jié)能減排成為企業(yè)的自覺行為。