早在１０多年前，我國政府就認識到必須改變高投入、高能耗、不符合環(huán)保要求的經(jīng)濟增長方式，也采取了一些重要措施。但這些年來，經(jīng)濟仍沿著粗放增長的慣性持續(xù)高速增長。原因是目前仍然存在的諸多體制上的問題，阻礙了節(jié)能降耗和環(huán)境保護。

　　首先是資源（尤其是能源）價格的市場化改革嚴重滯后。行政化的定價機制不可能迅速準(zhǔn)確地反映資源的真實稀缺程度，其運行的結(jié)果不是過剩就是短缺。因此，必須在建立健全資源開采權(quán)付費制度的基礎(chǔ)上，果斷推進能源等主要資源商品的市場化改革。

　　其次是對市場競爭規(guī)則的監(jiān)管松弛，政府部門不作為現(xiàn)象比較突出。一些地方政府和部門沒有嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)在安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、合法生產(chǎn)等涉及市場競爭的基本規(guī)則的環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，直接后果就是太多本應(yīng)計入企業(yè)成本的因素沒有計入，從而不真實地反映了企業(yè)利潤水平增長，導(dǎo)致企業(yè)供給過多和能耗持續(xù)快速增長。

　　再次是扭曲的理念和經(jīng)濟政策導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比例太高。我們必須破除對于工業(yè)和大企業(yè)的迷信，改變長期以來對工業(yè)和大企業(yè)的種種優(yōu)惠措施和對服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)的各種歧視性政策，對非正規(guī)就業(yè)采取更加寬容的態(tài)度。

　　最后，在全球資源商品價格持續(xù)快速上漲的階段，有必要通過宏觀調(diào)控大幅壓縮某些地方政府高速增長的投資規(guī)模。