今年一季度，我國部分地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品呈現(xiàn)增速加快的趨勢，六大高耗能行業(yè)平均增幅為２０．６％。內(nèi)蒙古、山西等高耗能產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)的工業(yè)用電量大幅增長。在國家加大節(jié)能減排政策力度的形勢下，這一經(jīng)濟信號要引起我們的高度警惕。

       記者最近在一些能源富集區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，高耗能產(chǎn)業(yè)擴張的沖動并未得到明顯遏制。“煤－電－鋁”“煤－電－合金”“煤—電—鋼坯加工”等高耗能初級產(chǎn)品鏈條還在“復制”。一些煤、電企業(yè)還在憑借能源成本相對低廉的條件，進入高耗能行業(yè)。

       這兩年，國家以產(chǎn)業(yè)準入門檻、出口退稅、實行差別電價等經(jīng)濟手段限制高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展。但令人憂慮的是，當前我國出口商品中，鐵合金、金屬硅、焦炭等高耗能產(chǎn)品仍占有相當數(shù)量。

我國城鄉(xiāng)建筑99%為高耗能（資料圖片）

       高耗能、高污染排放、低附加值產(chǎn)品行業(yè)在技改不投入、工藝不改進的條件下，不惜大量消耗能源、犧牲生態(tài)環(huán)境，盲目擴大生產(chǎn)，以技術(shù)的低投入和產(chǎn)量的大規(guī)模獲取利潤。只要能開門生產(chǎn)，就會沿襲粗放經(jīng)營的慣性。山西省介休市環(huán)保局４年間動用了２０噸炸藥炸掉了１００多家“小焦化”，但“土煉焦”并未完全絕跡，市場一好總有少數(shù)企業(yè)死灰復燃。 

       節(jié)能減排是一場苦仗、硬仗，是社會公共利益與局部團體利益的長期博弈。對高耗能重點行業(yè)的監(jiān)控，必須作為當前乃至今后的宏觀調(diào)控重點，多管齊下，務(wù)求實效。

       首先，靈活運用經(jīng)濟杠桿。加快能源的市場化改革，價格要體現(xiàn)資源價格、完全成本和市場供求關(guān)系；加大能源差別價格的“差幅”，按用電規(guī)模制定級差累進系數(shù)，加大用電大戶的邊際成本，使其生產(chǎn)超規(guī)模后“只賠不賺”，讓高耗能產(chǎn)業(yè)的熱衷者無利可圖。

       其次，強化調(diào)控手段，堅持行之有效的“地區(qū)環(huán)評限批”；對重點地區(qū)、重點行業(yè)可以考慮推行“能耗超限地區(qū)工業(yè)項目限批”的辦法，讓“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)沖動強制剎車。執(zhí)法管理活動要嚴起來、硬起來。

       高耗能產(chǎn)業(yè)擴張沖動的一個深層原因是“ＧＤＰ論英雄”的發(fā)展觀念。應(yīng)當突破重重阻力，加快推行綠色ＧＤＰ考核，全面實施能反映科學發(fā)展觀導向的地區(qū)發(fā)展考評體系。追究決策者的環(huán)境污染和能耗嚴重的行政責任，讓那些要數(shù)字不要環(huán)境、要“政績”不顧民生的干部臉上無光、得不償失，使中央宏觀調(diào)控政策的嚴肅性得到切實維護。