9月底，美國主持召開了全球主要經(jīng)濟體能源安全與氣候變化會議。這是16年來首次由美國召集的氣候會議。在這次會議上，美國號召全世界“超越《京都議定書》”，像反恐和控制疾病流行那樣，各國集體行動以應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。不過，國際輿論普遍認為，美國此舉還是在重彈老調(diào)，仍然不愿承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)。

美國召集的氣候變化會議恰值聯(lián)合國氣候變化高級別會議之后。一周之內(nèi)在美國舉行兩個高級別氣候變化會議，不僅凸顯了人類應(yīng)對“后京都時代”巨大挑戰(zhàn)的迫切性，也為美國提供了在這個重大問題上發(fā)揮重要作用的機會。但與聯(lián)合國大會強調(diào)的實行強制性減排原則不同，美國宣稱，此次會議的目的是在全球主要排放大國間達成共識，允許各國制定各自的減排政策。布什的環(huán)境顧問康納頓對此的解釋是，“我們的哲學(xué)是每個國家都有權(quán)力制定自己的政策”。

 其實，在冠冕堂皇的所謂美式哲學(xué)后面，是美國對《京都議定書》所規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的不認可。擔(dān)心發(fā)展中國家“占便宜”以及自身經(jīng)濟發(fā)展受到限制，這是長期以來美國作為第一排放大國拒絕簽署《京都議定書》的主要原因。美國的溫室氣體排放量占全球總量的1/4以上，而人口僅占全球總?cè)丝诘?/SPAN>4.5%左右，但美國政府非但不愿反思如何改變目前的經(jīng)濟增長模式，使其不再嚴重依賴于溫室氣體排放量較高的石油等化石燃料，反而認為，在廣大發(fā)展中國家不承擔(dān)強制減排的義務(wù)之前，美國也不應(yīng)接受具體的減排目標，因為設(shè)定減排目標會導(dǎo)致美國在與發(fā)展中國家的競爭中“處于不利地位”。

然而，美式哲學(xué)很難為國際社會所接受�！肮餐�但有區(qū)別的責(zé)任”體現(xiàn)了公平的原則。據(jù)國際能源機構(gòu)統(tǒng)計，自工業(yè)革命開始后的200多年來，美國與歐洲等發(fā)達國家累計排放的溫室氣體占全球現(xiàn)有溫室氣體總量的一半以上。這些發(fā)達國家當(dāng)然應(yīng)該在解決全球氣候變暖問題時承擔(dān)比發(fā)展中國家更大的責(zé)任與義務(wù)。在經(jīng)濟全球化的條件下，發(fā)展中國家在承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困重任的同時，還在客觀上承受了發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁過來的環(huán)境代價。從這一點看，發(fā)達國家理應(yīng)承擔(dān)更大的減排責(zé)任。

對于這次美國召集的氣候會議，輿論更多把它視為布什政府繼今年5月提出應(yīng)對氣候變化的長期戰(zhàn)略后，為擺脫國內(nèi)國際被動局面的又一次“公關(guān)秀”。其高調(diào)的言辭背后，依然是虛幻的承諾。白宮為“后京都時代”開出的應(yīng)對之策本質(zhì)上是一種自愿原則。在美國，這些對策主要體現(xiàn)在增加可再生能源的比例、提高燃油經(jīng)濟性、獎勵節(jié)能家用電器、節(jié)能建筑等。這些措施無疑是有益的，但單靠自愿減排根本無法達到《京都議定書》所規(guī)定的美國減排目標。美國具有技術(shù)優(yōu)勢。隨著節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展，美國完全能夠在達到《京都議定書》規(guī)定的減排標準的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。《紐約時報》認為布什政府的“公關(guān)”效果，不過是更加凸顯了美國在應(yīng)對氣候變化上的孤立處境。

沒有美國這個排放大戶參與，任何溫室氣體減排目標都難以實現(xiàn)。美國承認全球氣候變暖的嚴峻挑戰(zhàn)，而且自封為世界“領(lǐng)導(dǎo)者”，似乎希望在這個攸關(guān)人類基本生存的大問題上帶頭行動。但如果總是口惠而實不至，最終恐怕會招致更多的責(zé)難。