梳理2007年的中國環(huán)保，“節(jié)能減排”無疑是貫穿全年的主題詞
關�！拔逍 薄⑷济簷C組脫硫、區(qū)域限批、流域限批、發(fā)布《中國應對氣候變化國家方案》、公布節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法……從政府官員、專家學者、社會團體到普通百姓，也開始了從身邊點點滴滴節(jié)能小事做起的行動。
英國一家媒體用“全民運動”來形容中國的這場節(jié)能減排行動。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納日前表示：“這表明中國不僅重視國內(nèi)的環(huán)保問題，也參與到應對國際環(huán)保挑戰(zhàn)的努力中來�！�
節(jié)能減排“亮劍” “雙降”來之不易
2007年11月14日，環(huán)�？偩志珠L周生賢透露的數(shù)字讓人們感到些許欣慰：今年前三季度，全國兩項主要污染物排放總量首次雙雙下降。其中，二氧化硫排放量同比下降1.81%，化學需氧量同比下降0.28%。
這個“雙降”來之不易。中國經(jīng)濟高速發(fā)展的近30年里集中遇到了發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的種種環(huán)境問題。中國作為一個發(fā)展中國家，雖然不受國際上溫室氣體排放限額的約束，卻根據(jù)國際關于溫室氣體排放的公約，制定了中國氣候變化的應對方案，并提出了節(jié)能減排的具體目標。
按照“十一五”規(guī)劃綱要，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%。然而，2006年全國沒有實現(xiàn)當年確定的節(jié)能減排目標。
“完成‘十一五’規(guī)劃目標任務，今年是關鍵。”溫家寶總理2007年鄭重提出，要把節(jié)能減排作為當前加強宏觀調(diào)控的重點，作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口，履行政府向人民的莊嚴承諾。
——年初，環(huán)保部門近30年來首次啟用“區(qū)域限批”行政懲罰手段，對４個行政區(qū)域、4個電力集團所有建設項目實行停批、限批，并建議追究有關人員行政責任。
——7月，環(huán)�？偩謱﹂L江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴重、環(huán)境違法問題突出的６市２縣５個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”，對流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及６家污水處理廠實行“掛牌督辦”。
——10月，十屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了節(jié)約能源法修訂草案，為著力突破能源環(huán)境瓶頸再添法律利器。
——11月，國務院批轉了有關部委關于節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法，能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，完成或完不成節(jié)能減排目標都將作為政府和領導班子政績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責制和“一票否決制”。
今年以來，國務院有關部門出臺和采取了一系列嚴控高耗能、高污染行業(yè)過快增長的措施、行動，力度之大前所未有。前三季度，新增燃煤脫硫機組總裝機容量7412萬千瓦，是新投產(chǎn)燃煤機組裝機容量的1.5倍；1700多家重點企業(yè)采取了污水深度治理措施；關閉小火電機組９０３萬千瓦，一批小煉鐵、小煉鋼、小煉焦以及污染嚴重的化工、印染企業(yè)被淘汰關閉。
“在解決環(huán)境污染問題上，中國政府正在積極行動，并取得一定效果。在意識到這個問題（環(huán)境污染）和行動起來處理這個問題兩個層面上，中國政府均值得加分�！甭�(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納說。
轉變觀念破解“難題” 國際合作探索“共贏”
隨著“轟隆隆”的爆破巨響，10月26日，河南新鄉(xiāng)孟莊電廠８臺小火電機組的６座冷水塔和３座煙囪依次轟然倒地……今年以來，爆破小火電機組的場面在各地頻頻出現(xiàn)。
“我家窗戶上擋了多年的防塵布取掉了！”山西省孝義市梧桐鎮(zhèn)居民史鳳岐笑了。孝義市2006年違反環(huán)保法規(guī)上項目，被列入?yún)^(qū)域限批。今年全市取締倒煙爐660支，停建多個環(huán)保不達標項目。
“當市長不能眼睛只盯著GDP，關鍵要群眾滿意。”孝義市市長張旭光說。山西省今年已經(jīng)炸掉、拆除4000多個煙囪、爐子，到“十一五”末，將淘汰1000多億元的“黑色GDP”。
在科學發(fā)展觀指導下，節(jié)能減排、環(huán)境治理正在深刻地改變著中國官員們的“政績觀”，也改變著中國人日常的生活習慣。中國的普通百姓從身邊的點滴小事做起，少開一天車、少用一張紙、節(jié)約一度電，“綠色辦公”“綠色家庭”讓環(huán)境保護深入人心。
中國節(jié)能減排的力度不斷加大，吸引了全球目光。“探索‘共贏’途徑”成為國際社會與中國加強國際環(huán)保合作的重要話題，從國家元首到企業(yè)家紛紛表態(tài)，各國媒體也積極追蹤報道。
11月27日，登上清華大學講壇的法國總統(tǒng)薩科齊表示：“全球安全正受到氣候變暖的嚴重威脅，讓我們攜起手來，采取聯(lián)合行動應對氣候變化挑戰(zhàn)！法中應該為節(jié)能減排、控制氣候變化在全世界開辟道路。法國愿與中國分享其先進節(jié)能技術，希望包括法國電力集團、阿爾斯通在內(nèi)的法國企業(yè)與中國企業(yè)建立合作伙伴關系�！�
國外企業(yè)也紛紛瞄準中國環(huán)保市場帶來的商機。有關專家分析指出，中國正在通過節(jié)能減排發(fā)展環(huán)保事業(yè)，也為國外企業(yè)提供了巨大的商業(yè)機會。隨著中外合作的深入，“多贏”局面將會顯現(xiàn)。
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，預計未來五年，中國用于節(jié)能環(huán)保設備的投資將達到3000億美元，占世界市場的30%。
已經(jīng)有150多年歷史的法國威立雅環(huán)境集團在華業(yè)務2005年就已經(jīng)全面開花：他們先后贏得了廣東省佛山市30年垃圾填埋合同、廣東省危險廢物處理中心30年合同，上海老港垃圾填埋４期工程以及上海浦東自來水廠的正式投入商業(yè)運營。
“在北京的中共黨代會上制定的環(huán)保重點對外企‘非常有利’。歐洲能提供最好的環(huán)保技術。而且如果中國人擴大消費，對德國的出口更是樂事。”德國《商報》10月19日報道。
“生態(tài)文明”寫入黨的報告
“國家方案”應對全球變暖
金秋十月，“建設生態(tài)文明”寫進了黨的十七大報告，為中國環(huán)保掀開了嶄新一頁。
“中國第一次提出了建設生態(tài)文明的概念，說明中國對保護環(huán)境的理解提升到了前所未有的高度，這對全世界來說都是一個振奮人心的好消息。”法國威立雅環(huán)境集團亨·普格里奧說。
《日本經(jīng)濟新聞》也在十七大期間報道稱：“中國建設生態(tài)文明，為保護全球氣候作出新貢獻，報告展現(xiàn)了中國為防止全球變暖積極配合制定《京都議定書》框架協(xié)議的姿態(tài)。”
中國氣象局局長鄭國光11月22日在北京舉行的中國國家氣候委員會新聞發(fā)布會上說，黨的十七大報告明確提出要加強應對氣候變化能力建設，這“充分體現(xiàn)了我們迎接全球氣候變化挑戰(zhàn)的信心和決心，也充分體現(xiàn)了中國作為負責任的大國，為保護全球氣候履行國際義務的誠意。”
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的“共同但有區(qū)別的責任”和公平原則，凝聚了國際社會共識。作為履行《公約》的一項重要義務，中國于今年６月發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》。這是我國第一部應對氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家在該領域的第一部國家方案。
“《中國應對氣候變化國家方案》是中國向本國人民和國際社會發(fā)出的一個重要信號，即中國愿意也有興趣在全球應對氣候變化的努力中扮演積極角色。”阿希姆·施泰納對中國在應對溫室氣體排放、全球變暖等問題上的積極表現(xiàn)表示贊賞。
“中國認為，富有國家不應保守清潔能源技術的秘密，而應與其他國家分享�！边@一觀點得到了聯(lián)合國氣候變化特使韓升洙的贊同，“從聯(lián)合國到作為發(fā)展中國家代表的中國都持這一觀點。它將對全球環(huán)保努力產(chǎn)生積極影響。中國在此事上的表態(tài)無疑具有重要作用。”
