摘 要:編者按 “十一五”期間， 國家對節(jié)能和主要污染物減排規(guī)定了約束性指標(biāo)，如何實現(xiàn)指標(biāo)是中央到地方極為關(guān)心的問題，如果只是遵循過去一貫所采用的行政手段來實施指標(biāo)的話，一是不符合法治精神，無利于形成良好的法制環(huán)境；二是難以向不落實指標(biāo)的人追究法律責(zé)任，最終難以保障指標(biāo)的實現(xiàn)。因此，應(yīng)將規(guī)劃指標(biāo)的實施納入法制軌道。

 關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;指標(biāo);法律效力;分析