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《環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》正式出爐，并開(kāi)始向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。對(duì)于二十余年來(lái)首次修訂的環(huán)保法，社會(huì)各界予以強(qiáng)烈關(guān)注

環(huán)保法修法

應(yīng)充分體現(xiàn)黨的意志
請(qǐng)牢記2月9日是除夕哦
樂(lè)

黨的十八大報(bào)告的一大亮點(diǎn)是，把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成篇集中論述，強(qiáng)調(diào)“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程”，把生態(tài)文明納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”……詳情>>>

《環(huán)境保護(hù)法》修改

　　不應(yīng)回避最重大最關(guān)鍵問(wèn)題

  

中國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“基本法”——《環(huán)境保護(hù)法》終于迎來(lái)了大修。對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的修改應(yīng)該抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，彰顯這部基本法是保護(hù)人民切身利益，即關(guān)乎民生的法、維護(hù)公民基本權(quán)利的法，其關(guān)鍵在于確認(rèn)公民的環(huán)境權(quán)。制定具體的環(huán)境法律制度可以循序漸進(jìn)，而明確公民環(huán)境權(quán)是《環(huán)境保護(hù)法》修改中最重大、最關(guān)鍵的問(wèn)題……詳情>>>

　8月末，《環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》正式出爐，并開(kāi)始向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。對(duì)于二十余年來(lái)首次修訂的環(huán)保法，社會(huì)各界予以強(qiáng)烈關(guān)注，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任、規(guī)劃監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等成為修正案的亮點(diǎn)，同時(shí)，修正時(shí)機(jī)、懲處力度也引發(fā)多方探討。

 

　　上月底，期待了20多年的《環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》公布，社會(huì)公眾可在9月30日前提交意見(jiàn)。面對(duì)新草案，環(huán)保人士充滿(mǎn)期待。其中，關(guān)于“明確排污單位環(huán)保責(zé)任，提高違法成本”的提法引發(fā)業(yè)界熱議……詳情>>>

1 　環(huán)保法修正案草案存在四大問(wèn)題

環(huán)保部今天公開(kāi)了向全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)提交的關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》的主要意見(jiàn)，意見(jiàn)認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》存在四大問(wèn)題…… 詳情>>>
2 　《環(huán)保法修正案》能滿(mǎn)足基層執(zhí)法需要嗎
病假

9月21日，武漢市、哈爾濱市、南京市、石家莊市、北京市、無(wú)錫市、洛陽(yáng)市、東莞市、衡陽(yáng)市、黃石市、張家港市等地環(huán)保局(委)主管法規(guī)或執(zhí)法監(jiān)察的有關(guān) ……詳情>>>
3 　環(huán)保法修改遇冷 時(shí)間過(guò)半僅征集意見(jiàn)700余條
事假

等待了二十多年的《環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)保法》)修正案(草案)，終于進(jìn)入了征求意見(jiàn)階段。《環(huán)保法》的征集意見(jiàn)時(shí)間為8月30日至9月30日，但9月18日 …… 詳情>>>
4 　環(huán)保法修正案被指或給環(huán)保法律實(shí)踐帶來(lái)負(fù)面影響
婚假

受全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委托，環(huán)資委主任委員汪光燾今天在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，作關(guān)于環(huán)境保護(hù)法修正案草案的說(shuō)明。本次修改的…… 詳情>>>

　 9月28日，是《草案》面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的一個(gè)普通工作日。這一天，“全國(guó)人大法律草案征求意見(jiàn)管理系統(tǒng)”在下午15時(shí)許顯示，來(lái)自社會(huì)各界對(duì)《草案》的意見(jiàn)約有3500條；而在短短9個(gè)小時(shí)后，即當(dāng)天24時(shí)許，這一數(shù)字驟然飆升至10525條。

 

　　與之形成鮮明對(duì)比的是，全國(guó)人大在同樣時(shí)段向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《旅游法》和《特種設(shè)備安全法》兩部法律草案，截至9月28日24時(shí)，分別收到了1895和441條意見(jiàn)。 “《草案》與現(xiàn)行《環(huán)保法》相比，并無(wú)大的根本性改變，整個(gè)資源環(huán)境法學(xué)界，幾乎一邊倒地表示程度不同的失望，質(zhì)疑聲音非常多。”資源環(huán)境法學(xué)者、中國(guó)政法大學(xué)王燦發(fā)教授…… 詳情>>>

1 環(huán)保修法,重在制度完善
年假

“法律主要是通過(guò)確立制度來(lái)規(guī)范行為、調(diào)整社會(huì)關(guān)系�！痹鴧⑴c1979年環(huán)境保護(hù)法（試行）和1989年環(huán)境保護(hù)法起草工作的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員馬驤聰在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。在環(huán)境管理方面，現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法確立了一系列基本制度，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度…… 詳情>>>
2 環(huán)保法修改當(dāng)一切為了環(huán)保
病假

此次環(huán)保法修正，方向是對(duì)的，但腳步邁得依然不敷大，在環(huán)境污染延伸、環(huán)境膠葛頻發(fā)的當(dāng)下，環(huán)保法當(dāng)有突破性的作為，不然，咱們可能要失去一次名貴的時(shí)機(jī)。 10月31日，環(huán)保部發(fā)布了向全國(guó)人大常委會(huì)法制作業(yè)委員會(huì)提交的關(guān)于《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》的首要定見(jiàn)，定 …… 詳情>>>
3 不可忽視民眾訴求
事假

環(huán)境保護(hù)部上月末在其官方網(wǎng)站上公布了一份向全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)提交的對(duì)《環(huán)境保護(hù)法修正案(草案)》意見(jiàn)和建議的函，認(rèn)為該草案存在著科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系缺乏措施保障、環(huán)保監(jiān)管職能配置會(huì)對(duì)現(xiàn)行體制造成沖擊等四大問(wèn)題，并提出34項(xiàng)具體建議。 …… 詳情>>>
4 環(huán)保法執(zhí)行如何更有力
病假

《環(huán)境保護(hù)法》究竟是作為基本法還是綜合性法律？各企業(yè)界代表提出了自己的看法�！捌髽I(yè)很重視自身的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，以環(huán)保法基本法的地位，應(yīng)該確認(rèn)環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系�！敝袊�(guó)石油規(guī)章制度處劉輝說(shuō)，“總則第四條第一款里，應(yīng)加上‘促進(jìn)科學(xué)發(fā)展’，第二款里要 …… 詳情>>>

 
 
陳至立解讀《中華人民共和國(guó)水法》修訂十周年……  


陳至立：我國(guó)1988年制定《中華人民共和國(guó)水法》，2002年8月29日經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)，進(jìn)行了修訂。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)座談會(huì)，全面總結(jié)《水法》修訂實(shí)施十年來(lái)的成效和經(jīng)驗(yàn)，深入分析新時(shí)期《水法》實(shí)施面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)《水法》的實(shí)施，意義十分重大。剛才，陳雷、杜鷹、胡靜林、連承敏等同志作了很好的發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、《水法》修訂十年來(lái)貫徹實(shí)施的成效顯著 《水法》是規(guī)范水事活動(dòng)的綜合性法律，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。修訂后施行的《水法》，貫穿了以人為本、人水和…… 詳情>>>

 
環(huán)保法修正案草案審議：強(qiáng)調(diào)政府和排污單位責(zé)任……  
　　受全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委托，環(huán)資委主任委員汪光燾今天在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，作關(guān)于環(huán)境保護(hù)法修正案草案的說(shuō)明。本次修改的指導(dǎo)思想是，明確新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督，銜接和規(guī)范法律制度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律的實(shí)施。
　　汪光燾說(shuō)，從1979年試行到1989年正式實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法明確了立法目標(biāo)“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”，同時(shí)定義“環(huán)境是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體”，確立了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排……詳情>>>
 
國(guó)家建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息體系……  
    27日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議初次審議的環(huán)境保護(hù)法修正案草案明確規(guī)定，國(guó)家建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息體系。

“環(huán)境監(jiān)測(cè)制度是生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和保護(hù)的重要制度。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)同一地區(qū)、同一流域不同部門(mén)公布的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)不同，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)不一，有負(fù)面影響。環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)依法公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)公眾參與的基礎(chǔ)。本草案通過(guò)規(guī)范制度來(lái)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的統(tǒng)一�！比珖�(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光 ……詳情>>>
  
1 部分條款恐對(duì)環(huán)保工作不利

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部10月31日就《環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》正式表態(tài)，認(rèn)為該修正案（草案）在科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，缺乏切實(shí)有力的措施保障，在配置環(huán)保監(jiān)管職能上，也會(huì)對(duì)現(xiàn)行體制造成沖擊。今年8月27日，十一屆全國(guó)人 …… 詳情>>>
2 約束地方政府保護(hù)傘行為
病假

隨著中國(guó)環(huán)境污染事件的日益增多，如何避免“違法成本低”，顯得尤為迫切。 “修改《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)保法》），是我們今年的一個(gè)工作重點(diǎn)�！痹谟芍腥A環(huán)保聯(lián)合會(huì)主辦的“第七屆環(huán)境與發(fā)展論壇”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“論壇”）上…… 詳情>>>
3 環(huán)保指標(biāo)入官員考核體系
事假

實(shí)施23年之后《環(huán)境保護(hù)法》迎來(lái)首次修訂，8月27日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議首次對(duì)《環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）進(jìn)行審議。雖然《草案》并未出現(xiàn)學(xué)術(shù)界所期待的脫胎換骨般的“大修改”，但在增 …… 詳情>>>
4 保障公眾環(huán)保知情權(quán)參與權(quán)
病假

1979年開(kāi)始試行、1989年正式通過(guò)實(shí)施至今的中國(guó)環(huán)境保護(hù)法開(kāi)始修改。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議30日對(duì)環(huán)境保護(hù)法修正案草案進(jìn)行分組審議。 全國(guó)人大常委會(huì)組成人員肯定了修正案草案進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)責(zé)任，同時(shí)建議通過(guò)立…… 詳情>>>

 
　1979年第五屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并開(kāi)始試行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)保法》，這部《環(huán)保法》被表述為“我國(guó)目前環(huán)境保護(hù)的一部綜合性的基本法，該法對(duì)環(huán)境保護(hù)的所有新問(wèn)題作出全面的規(guī)定”。

　　

　1989年七屆人大常委會(huì)通過(guò)修正案，對(duì)該法進(jìn)行重新頒布。這是《環(huán)保法》從制定實(shí)施以來(lái)的首次也是到目前為止的最后一次修訂。 作為 “對(duì)環(huán)境保護(hù)的所有新問(wèn)題作出全面的規(guī)定”的環(huán)保法在歷經(jīng)十幾個(gè)春秋，還是一成不變。一部十幾年前修訂的法律在今天是否還能有效地對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供法制保障？ 今年春天，全國(guó)兩會(huì)上“修改環(huán)保法”的聲音顯得非常清晰…… 詳情>>>

  
 
　實(shí)施逾20年的《環(huán)保法》明顯不符合中國(guó)現(xiàn)實(shí),如今邁入十字路口,其修訂是“傷筋動(dòng)骨”還是“小修小補(bǔ)”？

　　

　11月底,《環(huán)境保護(hù)法》(下稱(chēng)《環(huán)保法》)修訂終稿遞交全國(guó)人大常委會(huì)送審,但修法的前期工作并未徹底結(jié)束,參與修法的官員仍需不時(shí)到全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)(下稱(chēng)人大環(huán)資委)進(jìn)行研討。 今年初,《環(huán)保法》修訂被列入全國(guó)人大常委會(huì)的2011年立法工作計(jì)劃,在時(shí)間表上,年底送審的計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn),但送審稿前途不明。 在《環(huán)保法》修訂案論證起草的三年中,社科院法學(xué)所、武漢大學(xué)和上海交通大學(xué)等均曾受人大環(huán)資委及環(huán)保部委托,多次參與起草論證,并做出了多份專(zhuān)家版 …… 詳情>>>

  
 

　　多位環(huán)境學(xué)者將《環(huán)境保護(hù)法》（下稱(chēng)環(huán)保法），稱(chēng)為當(dāng)代中國(guó)執(zhí)行效果最差的法律之一。他們的理由是，從1979年這部法律試行至今32年，中國(guó)環(huán)境非但未得到保護(hù)，反而每況愈下。 1989年，環(huán)保法正式頒行。其后，水、大氣、土壤、海洋、森林等各領(lǐng)域都有了自己的專(zhuān)門(mén)法，而位階本應(yīng)在其上的環(huán)保法，作用卻一步步后退、弱化。其原因則在于環(huán)保、國(guó)土、水利、林業(yè)等十余個(gè)國(guó)家部委，以及地方政府間的權(quán)力、利益爭(zhēng)斗，這亦印證了環(huán)境保護(hù)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)棋局中的弱勢(shì)地位。 多年來(lái)，關(guān)于修訂環(huán)保法的呼吁此起彼伏，但實(shí)際進(jìn)展徘徊不前。今年11月初，作為修法中的一個(gè)步驟，環(huán)保法修正草案稿被提交至全國(guó)人大常委會(huì)審閱。盡管前路尚遠(yuǎn)，總算走出實(shí)質(zhì)性的一步……詳情>>>

  
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編輯：梁威

2013年1月　　

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