據(jù)報(bào)道，今后浙江嘉興地區(qū)排污權(quán)就像商品一樣，可通過“銀行”買賣。如果企業(yè)有多余的排污權(quán)指標(biāo)，還可以先存入“銀行”，來年再取，“銀行”還會(huì)付點(diǎn)“利息”———以后多分配一部分排污權(quán)指標(biāo)給企業(yè)。此“銀行”的真名叫做嘉興排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心。11月10日，這個(gè)號(hào)稱國(guó)內(nèi)第一的交易中心正式掛牌。
　　排污權(quán)交易是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯于20世紀(jì)70年代初提出的。1976年，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局開始用于大氣污染及河流污染源的管理。美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局1979年提出的《清潔生產(chǎn)法》修正案包括“泡泡政策”和“排污交易”等制度，1990年美國(guó)修改《清潔空氣法》時(shí)將排污權(quán)交易在法律上制度化，從而建立起一種利用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題的有效方法。德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等也相繼仿效，進(jìn)行了排污權(quán)交易的實(shí)踐。因此，嘉興建全國(guó)首個(gè)“排污權(quán)銀行”，傳遞出一個(gè)信號(hào)，即減排開始引入市場(chǎng)機(jī)制。
　　作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段的排污權(quán)交易，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，有利于污染物排放的宏觀調(diào)控。有了排污權(quán)交易，政府機(jī)構(gòu)可以發(fā)放和購(gòu)買排污權(quán)來實(shí)施污染物總量的控制，影響排污權(quán)價(jià)格，從而控制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。政府組織如果希望降低污染水平，可以進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)買排污權(quán)，然后把排污權(quán)控制在自己的手上，不再賣出，這樣污染水平就會(huì)降低。如果修建了污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，環(huán)境容量增大，政府就可以發(fā)放更多的排污許可證，以降低企業(yè)的成本，有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
　　這樣的制度也有利于公眾的參與。環(huán)境保護(hù)組織等團(tuán)體如果要降低污染水平，可以進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)買排污權(quán)，并不賣出，從而降低污染水平。這種解決辦法是有效率的，因?yàn)樗�通過支付意愿反映了人們的選擇，強(qiáng)化公眾參與意識(shí)，使社會(huì)公眾能夠積極有效地配合政府的行動(dòng)。
　　另外，這種制度可以改變企業(yè)以往預(yù)期，使管制制度化，污染治理企業(yè)化。目前許多企業(yè)有這樣的心理預(yù)期，即認(rèn)為政府每次行動(dòng)不過是一陣風(fēng)而已，風(fēng)頭過后一切又恢復(fù)了原來的狀態(tài)，因此在污染治理中也是采取應(yīng)付的態(tài)度。相對(duì)于傳統(tǒng)的管理方式而言，通過排污權(quán)的制度化，可以改變企業(yè)與政府之間貓抓老鼠式的游戲規(guī)則。通過嚴(yán)格監(jiān)管，可改變企業(yè)以往的心理預(yù)期，從長(zhǎng)計(jì)議自身的發(fā)展問題。在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)沒有動(dòng)力使污染控制到最低限度，而且政府指定企業(yè)如何治理污染也抑制了企業(yè)自行創(chuàng)新的動(dòng)力。而在排污權(quán)的制度安排下，污染治理成為內(nèi)部的事，成為企業(yè)產(chǎn)品成本的一部分，有利于企業(yè)之間展開競(jìng)爭(zhēng)。而且由于某些產(chǎn)品的需求彈性較大以及生產(chǎn)者之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，也使企業(yè)不能輕易地將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。在這種制度下，還可以激勵(lì)企業(yè)出于盈利目的而減少污染。
　　總而言之，開展排污權(quán)交易，是優(yōu)化配置環(huán)境資源、發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)境監(jiān)督管理制度的一項(xiàng)創(chuàng)新和大膽嘗試。對(duì)于促進(jìn)環(huán)境管理機(jī)制的創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都具有深遠(yuǎn)的意義。希望嘉興市在排污權(quán)交易方面進(jìn)行深入探索，建立健全具有示范意義的有效機(jī)制，為國(guó)家探索、推廣這項(xiàng)制度提供借鑒。