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我國(guó)水環(huán)境整體惡化 呼喚制度化公眾參與
時(shí)間:2007-10-26  來(lái)源:  作者:建設(shè)部副部長(zhǎng) 仇保興
 
 

  我國(guó)城鎮(zhèn)的水環(huán)境仍然處在整體惡化的過(guò)程中,造成這種嚴(yán)峻形勢(shì)的原因很多,其中最主要的是三大污染源都沒(méi)有得到有效控制:第一,城鎮(zhèn)生活污水排放;第二,工業(yè)污水排放;第三,農(nóng)業(yè)面污染。
  中國(guó)飲用水源地污染嚴(yán)重 3億多農(nóng)民飲用水不合格 
  據(jù)有關(guān)部門初步估計(jì),目前全國(guó)有三億多農(nóng)民飲用不合格的水,農(nóng)村飲用水符合飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的比例約為六成六,有三成四的農(nóng)村人口飲用水存在水質(zhì)污染或者污染隱患。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站二00六年六月發(fā)布的《一百一十三個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)》,有十六個(gè)城市水質(zhì)全部不達(dá)標(biāo),占重點(diǎn)城市的一成四;有七十四個(gè)飲用水源地不達(dá)標(biāo),占重點(diǎn)城市飲用水源地的百分之二十點(diǎn)一;有五點(diǎn)二七億噸水量不達(dá)標(biāo),占重點(diǎn)城市總?cè)∷康陌俜种c(diǎn)三。 
  數(shù)億噸沿岸泥沙被水沖走,古森林急劇減少;長(zhǎng)江里的白鰭豚、中華鱘、刀魚等可能滅絕;長(zhǎng)江生命力在消失……專家們吶喊:如果再不及時(shí)保護(hù)長(zhǎng)江,十年內(nèi)長(zhǎng)江就可能變成第二條黃河!
  長(zhǎng)江的源頭沱沱河氣勢(shì)非凡,河水在寬廣平緩的河灘上恣意流淌,像一位才華橫溢的畫家,以天地作案幾任意揮毫。如果在內(nèi)地,這樣的河流難免被堅(jiān)固的大堤所束縛;而在這里,沱沱河是那樣的隨心所欲,那樣的無(wú)拘無(wú)束。
  嘉陵江的水還有點(diǎn)藍(lán),長(zhǎng)江的水已經(jīng)蠟黃蠟黃。沿江而下,裸露的荒山、被洪水沖入江中的白色泡沫塑料等不時(shí)可見(jiàn)。 
  黃河支流青海湟水污染嚴(yán)重 已威脅到蘭州飲用水源
   污染較重的黃河支流湟水從青海流經(jīng)甘肅,與黃河蘭州段的匯入口距離蘭州市自來(lái)水廠取水口僅十多公里,對(duì)蘭州市飲用水源已構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這是記者今天從甘肅省環(huán)保局了解到的情況。
  湟水多數(shù)河段污染物超標(biāo),水質(zhì)一直為V類、劣V類,嚴(yán)重威脅著沿岸人民的生產(chǎn)生活。湟水與黃河蘭州段的匯入口距離蘭州市自來(lái)水廠取水口僅十多公里,對(duì)蘭州市飲用水源構(gòu)成嚴(yán)重威脅。青海省、甘肅省沿黃各市、州爭(zhēng)取多方投資,加大防治力度,確保了黃河甘肅段水質(zhì)保持穩(wěn)定并逐年改善。
  十堰“納污河”使南水北調(diào)中線源頭水質(zhì)受威脅 
  從2005317725,丹江口市均縣鎮(zhèn)寨懷溝村連續(xù)發(fā)生四次網(wǎng)箱養(yǎng)魚大批死亡事件,給當(dāng)?shù)貪O民造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。2005年底,十堰市籌資25萬(wàn)元、丹江口市籌資15萬(wàn)元,對(duì)漁民進(jìn)行了部分補(bǔ)償。 
  20067月1日至3日,一場(chǎng)暴雨過(guò)后,6公里長(zhǎng)的泗河內(nèi)黑紅色的污染物再次涌向丹江口水庫(kù)。泗河兩岸的寨懷溝村剩余的網(wǎng)箱及鄖縣青山鎮(zhèn)共1500多箱魚遭到了滅頂之災(zāi),泗河內(nèi)漂滿了一層白白的魚蝦。這次死魚涉及丹江口市均縣鎮(zhèn)寨懷溝村二、三、四、五組64戶村民的1046箱魚和鄖縣青山鎮(zhèn)泗河流域錢家河段的500多箱魚,直接經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)在1500萬(wàn)元以上。


  吉林市松花江支流發(fā)生化工污染事故 污染已控制 
  位于吉林省吉林市境內(nèi)的松花江支流牤牛河近日發(fā)生化工污染事故。經(jīng)過(guò)吉林市政府緊急處理,目前污染已得到控制,松花江中未檢出特征污染物。 
 。冈拢玻比眨质协h(huán)保局舉報(bào)中心接到群眾舉報(bào),牤牛河附近發(fā)生化工污染。經(jīng)吉林市環(huán)保局工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘察,發(fā)現(xiàn)部分水質(zhì)呈紅色,并伴有少量泡沫。初步檢測(cè)污染物主要是二甲基苯胺,造成的污染帶長(zhǎng)約5公里。 
  徐州市云龍湖大面積死魚 環(huán)保部門昨展開調(diào)查 
  記者在該市云龍湖金山塔東南的水上兒童樂(lè)園看到,該園四周的岸邊堆著四五堆已死的白鰱魚,湖面上還漂浮著一些死魚及成塊的油污。承包兒童樂(lè)園的李老板告訴記者,他承包了金山塔游樂(lè)島到水上樂(lè)園一帶近2500平方米的水域,主要經(jīng)營(yíng)大型水上沖浪和垂釣中心休閑游樂(lè)項(xiàng)目。
  以前這里湖水清澈、空氣清幽,每天來(lái)晨練的市民絡(luò)繹不絕,周末來(lái)沖浪、垂釣的也很多!翱墒墙衲耆胂囊詠(lái),特別是從今年6月雨季開始,就不斷有死魚出現(xiàn),這已是第4次了。每次都死掉萬(wàn)斤左右,昨天死了近15000斤!崩罾习暹告訴記者,當(dāng)他們把死魚打撈上岸時(shí),有不少路過(guò)的市民爭(zhēng)相拾魚,有的用蛇皮袋往回抬。當(dāng)記者詢問(wèn)為何會(huì)出現(xiàn)魚死的現(xiàn)象時(shí),李老板帶記者來(lái)到位于云龍湖東南角的排污口處說(shuō):“原本繞道流入別處的金山小區(qū)的生活污水現(xiàn)在直接改道排入了云龍湖的金山塔及水上樂(lè)園里了!崩罾习暹表示,污水改道后雖然設(shè)置了一個(gè)截污閘,但每當(dāng)下大雨時(shí)閘門就會(huì)打開,污水垃圾都直接流到游樂(lè)場(chǎng)里。他自己也設(shè)置了截污網(wǎng)口,但收效不大。 

  “最嚴(yán)格環(huán)保制度”呼喚“最堅(jiān)決環(huán)保執(zhí)法”   
  執(zhí)法環(huán)節(jié),則是新的歷史時(shí)期,考量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、政府部門依法行政水平的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。這當(dāng)中,在執(zhí)政理念上,領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)法者要校正“優(yōu)先”與“率先”不能并行說(shuō),“發(fā)展”與“環(huán)!泵苷f(shuō);在現(xiàn)實(shí)舉措上,要拿出有力的手段,切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題;人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題,要真正成為工作重點(diǎn),用長(zhǎng)效的依法管理機(jī)制,切實(shí)消除環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn)。        
  環(huán)境事件成"社會(huì)事件" 環(huán)保需公眾參與機(jī)制 
  近年來(lái),隨著公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的高度關(guān)注,環(huán)保問(wèn)題不斷地從“隱性”走向“顯性”。 作為中國(guó)環(huán)保部門的最高級(jí)別官員,周生賢此一番話顯示了環(huán)保部門對(duì)做好環(huán)保工作的又一著力點(diǎn)。有關(guān)專家接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為,要真正解決環(huán)境污染問(wèn)題,我們需要來(lái)自全社會(huì)的共同參與,中國(guó)需要一場(chǎng)深入持久的環(huán)!叭罕娺\(yùn)動(dòng)”。


  環(huán)保總局推進(jìn)公眾參與環(huán)保 面向社會(huì)征求意見(jiàn) 
  國(guó)家環(huán)?偩汁h(huán)境影響評(píng)價(jià)司有關(guān)負(fù)責(zé)人今日向新聞界通報(bào),為了鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù),促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,環(huán)?偩譀Q定從即日起到127向全社會(huì)公開征集對(duì)《推進(jìn)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦法》的意見(jiàn)。這位負(fù)責(zé)人表示,公眾參與環(huán)境保護(hù),有助于推進(jìn)環(huán)境決策的民主化與科學(xué)化,廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧,為構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
  環(huán)境保護(hù)專家建議從五方面提高環(huán)保公眾參與力度 
  公眾參與環(huán)保,不僅是構(gòu)建“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”社會(huì)的必要保障,也是形成覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)最有效的途徑。專家建議,應(yīng)從實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開化、加強(qiáng)環(huán)境決策民主化、實(shí)行環(huán)境公益訴訟等五個(gè)方面加大努力,提高環(huán)保公眾參與力度。 
  公眾參與環(huán)保立法啟動(dòng) 框架草案已起草完成 
  據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道,這項(xiàng)立法從一開始就體現(xiàn)了公眾參與的特性——該項(xiàng)立法的草案起草由中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心來(lái)承擔(dān)。有專家指出,它預(yù)示著中國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)又邁上了新臺(tái)階。據(jù)悉,按照國(guó)家環(huán)?偩值牧⒎ㄓ(jì)劃,《公眾參與環(huán)境保護(hù)辦法》已經(jīng)列入了該局的立法計(jì)劃。

 

 
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