水環(huán)境治理是個系統(tǒng)工程,而不僅僅是具體水體的問題,“就水論水”會給治水理念和實施手段上產(chǎn)生障礙,達不到應(yīng)有的治理效果。
崔廣柏教授說,太湖流域是我國經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的地區(qū)之一,隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展及人口不斷增加,排放的污染物也在增多。近幾年來,政府投入了大量的財力,設(shè)立了無數(shù)的研究項目,但是從總體形勢來看,太湖的富營養(yǎng)化問題還沒有得到徹底解決,原因是在太湖富營養(yǎng)化治理上還存在一些誤區(qū)。
沒有從根本上進行太湖富營養(yǎng)化產(chǎn)生機理的研究,投入效益不明顯。太湖富營養(yǎng)化問題主要不是在湖體,而應(yīng)拓展到流域面上進行產(chǎn)污機理的研究,找出產(chǎn)生太湖富營養(yǎng)化的根本原因,才能有效地控制富營養(yǎng)化。而近幾年的研究重點并不在此,均在終結(jié)的湖體。 可以發(fā)現(xiàn)幾乎全集中在太湖水體上,包括在湖中種草,沿岸進行生態(tài)工程建設(shè),投放必要的魚類等等。這給整個太湖富營養(yǎng)化問題的解決設(shè)立了一個誤區(qū),以為只要在水中做文章就可以解決太湖水的問題,其結(jié)果是適得其反,沒有從根本上解決治理太湖富營養(yǎng)化的思路問題,不但理論研究成果得不到實施的支持,同時太湖水質(zhì)也沒有得到較大幅度的提升。
在治理太湖富營養(yǎng)化問題的過程中還沒有充分調(diào)動地方的積極性。太湖流域是一個經(jīng)濟高速發(fā)展的地區(qū)。水環(huán)境的優(yōu)劣會直接影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,各級政府已充分認識到這一點,也愿意投入大量資金進行區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境治理。但是大家并不了解整個太湖富營養(yǎng)化治理的整體方案,因此產(chǎn)生各自為政的治理行為,對太湖治理的貢獻達不到預(yù)想的效果。這就告誡我們,在太湖治理上不僅僅要發(fā)揮上級主管部門的主導(dǎo)作用,同時要充分調(diào)動各級政府,甚至是最基層組織的積極性。這樣不僅在財力上可以減輕國家的負擔(dān),而且使治理得到基層的分擔(dān),增強了治理方案的可操作性。
水是跨行政區(qū)域流動的,無論從治水還是治污來看,必須在全流域范圍內(nèi)進行區(qū)域協(xié)調(diào),這是當(dāng)今解決水問題的根本所在。崔廣柏提出了對太湖富營養(yǎng)化進行治理的工作思路,要充分認識到太湖富營養(yǎng)化治理的多學(xué)科性和多部門特征,太湖富營養(yǎng)化問題不是一個學(xué)科、幾個研究院、幾所大學(xué),也不是任何一個部門所能解決的問題,它是一個系統(tǒng)工程。國家在研究開發(fā)項目設(shè)置過程中必須充分發(fā)揮各個學(xué)科的科技力量,包括基層單位的科技力量,聯(lián)合所有涉水部門,在大框架下有序地進行研究和實施。
加強太湖富營養(yǎng)化產(chǎn)生機理的研究,從根本上解決治理決策措施問題。必須加強太湖流域富營養(yǎng)化產(chǎn)生的機理研究,深入探討和弄清污染物質(zhì)是怎樣在流域面上輸移、稀釋、降解的物理、化學(xué)和生物學(xué)過程,這些污染物質(zhì)進入湖體后在湖體中又是經(jīng)歷怎樣的水動力和水熱力的物理、化學(xué)和生物學(xué)過程,及其對太湖富營養(yǎng)化起到了怎樣的作用。從全太湖流域著手,弄清了這個過程,才能對其做出全面的污染控制,達到最終的治理目標(biāo)。
樹立流域控制和區(qū)域控制相結(jié)合的新理念,充分調(diào)動地方治水的積極性。以流域為單元進行水環(huán)境治理具有一定的科學(xué)和實施上的可行性,其實施效果也是明顯的。但是在新時期實施流域治理中,如果缺乏與區(qū)域治水相結(jié)合的協(xié)調(diào)理念,也將會是治水思路上的突出障礙。
崔廣柏認為,在新的歷史時期,治水工作必須從更高層次、從治水理念上來研究水生態(tài)、水景觀和水文化建設(shè)的問題。著力構(gòu)建生態(tài)水利體系,挖掘傳統(tǒng)水文化,培養(yǎng)現(xiàn)代水文化,是發(fā)展經(jīng)濟、改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量、建設(shè)人與自然和諧社會的根本。在此基礎(chǔ)上進一步著手建立水安全保障體系,確保飲用水安全、防洪排澇安全和生態(tài)環(huán)境安全。