各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
我國是水資源短缺的國家，人均占有量僅為世界平均水平的1/4，水資源分布不均衡，水體污染也很嚴(yán)重。目前，許多城市缺水情況日益嚴(yán)重，水資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。為充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識水價(jià)改革的重要性和緊迫性
（一）近年來，我國水價(jià)改革取得了一定進(jìn)展。水利工程水價(jià)有所提高，供水成本費(fèi)用得到部分補(bǔ)償。城市供水價(jià)格基本完成由福利型向商品型轉(zhuǎn)變，并已基本達(dá)到保本水平。普遍實(shí)行了污水處理收費(fèi)制度，城市污水處理率有較大提高。水資源費(fèi)征收力度逐年加大，節(jié)水型水價(jià)機(jī)制正逐步形成。但是水價(jià)機(jī)制和管理還存在不少問題：一是部分地區(qū)終端水價(jià)偏低，不利于提高用水戶節(jié)水意識；二是水利工程水價(jià)仍低于供水成本，致使工程老化失修；三是污水處理收費(fèi)不到位，污水處理設(shè)施難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能反映我國水資源緊缺狀況；五是各類水價(jià)比價(jià)關(guān)系和計(jì)征方式不合理，不利于合理配置水資源。因此，應(yīng)進(jìn)一步深化水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和優(yōu)化配置水資源。
二、水價(jià)改革的目標(biāo)和原則
（二）水價(jià)改革的目標(biāo)：建立充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。水價(jià)改革的原則：一是調(diào)整水價(jià)與理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，按照不同用戶的承受能力，建立多層次供水價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對用水需求的調(diào)節(jié)作用，提高用水效率；二是水價(jià)制定與供水設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，積極建立和培育水資源開發(fā)利用市場，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置；三是合理利用水資源與防治水污染相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)污水再生利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的水環(huán)境；四是供水單位良性發(fā)展與節(jié)水設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，合理補(bǔ)償供水單位成本費(fèi)用，促進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)和節(jié)水技術(shù)推廣；五是水價(jià)形成機(jī)制改革與供水單位經(jīng)營管理體制改革相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化水價(jià)對供水單位的成本約束，努力發(fā)揮市場機(jī)制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
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