水價改革的目標是,建立充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況,以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。
國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出《關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》(以下簡稱《通知》),要求充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用,推進水價改革,促進節(jié)約用水,提高用水效率,努力建設(shè)節(jié)水型社會,促進水資源可持續(xù)利用。
《通知》肯定了近年來我國水價改革取得的成績,指出了存在問題,提出了水價改革的目標和原則。水價改革的目標是,建立充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況,以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。
《通知》要求,合理調(diào)整供水價格,盡快理順水價結(jié)構(gòu):
擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準。凡未征收的地區(qū)要盡快開征水資源費,并根據(jù)水資源緊缺程度,逐步提高征收標準。要綜合考慮本地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展和企業(yè)承受能力,逐步使城市供水公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的自備水費高于自來水價格。地下水嚴重超采的地區(qū),應(yīng)加大水資源費調(diào)整力度,以限制地下水過度開采,促進再生水的利用。要將水資源費調(diào)整與供水價格調(diào)整結(jié)合起來,合理調(diào)節(jié)供水單位和政府間的收益。
逐步提高水利工程水價。按照《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定,將非農(nóng)業(yè)用水價格盡快調(diào)整到補償成本、合理盈利的水平。在大力整頓水價秩序,完善水費計收機制,取消不合理加價和收費,并降低管理成本基礎(chǔ)上,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格,逐步達到保本水平。
合理調(diào)整城市供水價格。城市供水價格是終端水價。要綜合考慮上游水價、水資源費情況,以及供水企業(yè)正常運行和合理盈利、改善水質(zhì)、管網(wǎng)和計量系統(tǒng)改造等因素,在審核供水企業(yè)運營成本、強化成本約束基礎(chǔ)上,合理調(diào)整城市供水價格。
優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準。各地區(qū)要限期開征污水處理費。已開征污水處理費的城市,在調(diào)整供水價格時,要優(yōu)先將污水處理收費標準調(diào)整到保本微利水平。暫時達不到保本微利水平的,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)污水處理設(shè)施運行成本,制定城市污水處理費最低收費標準,確保污水處理設(shè)施正常運行。 |