根據(jù)我們對(duì)部分市、縣城市供水現(xiàn)狀的調(diào)查，筆者提出相應(yīng)的改革思路：
一、江西省城市供水的現(xiàn)狀
城市供水的現(xiàn)狀，尤其是水資源狀況，供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，是制定符合我省實(shí)際情況的城市供水價(jià)格政策的重要基礎(chǔ)是安排供水價(jià)格水平必須考慮的因素。
�。ㄒ唬┧Y源狀況。江西省地處江南溫潤(rùn)地區(qū)，水資源相對(duì)較豐。全省年平均水資源總量約為1565億立方米，以1999年末全省人口數(shù)4231萬(wàn)計(jì)，人均占有水資源約3700立方米，為全國(guó)人均占有量的1.6倍，但是，由于水資源時(shí)空分布不均，部分地區(qū)仍存在不同程度缺水。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的不斷增長(zhǎng)，水資源供需矛盾將會(huì)更加突出。
�。ǘ┏鞘泄┧髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。按照供水規(guī)模的大小，我們可以從以下兩個(gè)層面具體分析城市供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況：第一層面即縣級(jí)供水企業(yè)，供水規(guī)模較小，日平均供水能力多在2萬(wàn)噸以內(nèi)，規(guī)模小的不足5千號(hào)，受供水規(guī)模的制約，單位供水成本明顯偏高。據(jù)調(diào)查，2000縣級(jí)供水企業(yè)單位供水成本多在0.85元左右，有的供水企業(yè)單位供水成本高達(dá)1.50元。相對(duì)供水成本，供水價(jià)格則顯得偏低。多數(shù)縣級(jí)供水企業(yè)的平均供水價(jià)格在0.6-0.8元之間。單位成本相對(duì)較高，經(jīng)營(yíng)處于保本，甚至虧損狀態(tài)。從全省的情況看，虧損的縣級(jí)供水企業(yè)虧損額度多在20萬(wàn)元以內(nèi)，盡管保本和盈利的供水企業(yè)也有一定的比重，但總體經(jīng)營(yíng)效益不甚理想。第二個(gè)層面即設(shè)區(qū)市供水企業(yè)，供水規(guī)模較大，日均供水能力最低的也在5萬(wàn)噸以上，最高的南昌市日供水能力達(dá)103萬(wàn)噸，因此單位供水成本相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查，2000年十一個(gè)設(shè)區(qū)市所在城市供水企業(yè)的平均單位供水成本約為0.59元，同期平均供按實(shí)際售水量計(jì)水約為0.78元，成本僅為供水價(jià)格的75.6%，盈虧相抵后凈盈利水平的約750余萬(wàn)元。盡管如此，在同一層面中的不同供水企業(yè)，有36%經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，主要是巨額的財(cái)務(wù)費(fèi)用使這些供水企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行舉步維艱，供水價(jià)格的提高總是趕不上財(cái)務(wù)費(fèi)用的增長(zhǎng)速度。據(jù)調(diào)查，至2000年底，全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市所在城市供水企業(yè)需還貸款本金總額超過(guò)4億元，每年需支付利息2500余萬(wàn)元；平均每個(gè)供水企業(yè)需還貸3600余萬(wàn)元，每年需付息220余萬(wàn)元。
�。ㄈ┏鞘泄┧墓┬锠顩r。據(jù)調(diào)查，全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市所在城市供水企業(yè)共有水廠36座，供水人口約360萬(wàn)供水管網(wǎng)總長(zhǎng)約為2400公里，日供水能力約為240萬(wàn)噸，實(shí)際日平均供水量在170萬(wàn)噸左右徘徊。由于城市供水具有不均衡的特點(diǎn)，高峰期用水量與低峰期用水量的變化約為25%�？紤]供水日變化系數(shù)的因素，供水能力大于實(shí)際供水量11%。也就是說(shuō)，現(xiàn)有供水能力比實(shí)際需求超前11%，其中，超前幅度在25%以上的供水企業(yè)占36%，個(gè)別設(shè)區(qū)市和設(shè)市供水企業(yè)超前幅度達(dá)50%以上。 | 
