隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日趨完善和加入WTO，價格體系改革的步伐不斷加快。價格機制是市場機制的核心，價格關(guān)系是經(jīng)濟關(guān)系的總論，價格問題成為經(jīng)濟改革的熱點問題。灌區(qū)要深化改革適應(yīng)新形勢、新體制，關(guān)鍵是進行水價改革，建立完善的水價形成、調(diào)控體系。本文就水價改革與灌區(qū)綜合效益的關(guān)系進行分析，認為水價改革應(yīng)建立新水價體系，即采取固定水價和浮動水價相結(jié)合的混合水價體系，為灌區(qū)管理注入新的活力，使灌區(qū)發(fā)展步入良性運行軌道，為促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水、發(fā)揮灌區(qū)的綜合效益創(chuàng)造必要條件。
1 灌區(qū)水價構(gòu)成及現(xiàn)狀
1.1 現(xiàn)行水價政策
目前，灌區(qū)水價依據(jù)《山西省水利工程水費核定計收和管理辦法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和物價部門的有關(guān)規(guī)定，對水利工程的供水成本進行核算，由物價和水行政主管部門審查確定，屬于國家定價范圍。灌區(qū)水價測算主要參考灌區(qū)多年平均上水量、運行總成本、運行管理費、運行費、大修費、折舊費等，由于是農(nóng)業(yè)灌溉，水價中不允許有利潤產(chǎn)生，要求達到供水成本。供水成本包括工資、水源費、動力費、折舊及大修費、工程維護費、其他直接費、管理費等項目。
1.2 夾馬口灌區(qū)執(zhí)行水價及運行情況
夾馬口灌區(qū)執(zhí)行水價是根據(jù)運署價管字（97）第15號文件及運署價管字（98）第108號文件的批復(fù)水價（批復(fù)水價為斗口以上水價）。供水價格：糧棉作物0.34元/立方米，經(jīng)濟作物0.38元/立方米。水價主要包括人員工資、部分管理費和工程養(yǎng)護費、電費、支斗渠清淤等費用。目前，以上批復(fù)價格占實際供水成本的54%，占實際運行（不含大修、折舊費）水價的77%，艱難地維持著水利工程的運行。
1.3
存在問題
1.3.1
供水價格低于供水成本
根據(jù)國家《水利產(chǎn)業(yè)政策》第二十條要求，原有水利工程的供水價格在三年內(nèi)逐步調(diào)整到位。1997年批復(fù)水價就未達到成本水價，近年來，隨著電價、管理費，工程養(yǎng)護費、人員工資等各項費用逐年上漲，造成生產(chǎn)成本大幅度增長。按實際供水成本測算，糧棉作物價格0.439元/立方米，經(jīng)濟作物0.518元/立方米。現(xiàn)行水價占實際供水成本的54%，占實際運行水價的77%，嚴重影響了灌區(qū)的運行。
1.3.2
配套設(shè)施滯后，影響工程效益發(fā)揮
由于夾馬口工程興建于60年代，現(xiàn)在已是超期服役，配套設(shè)施和渠道老化的老化，失修的失修，不能適應(yīng)當前工作的迫切需要。加之現(xiàn)行水價一直未到成本水價，水費收入遠遠不能滿足工程配套設(shè)施基本維護和完善。雖然改造過程中也采取了多渠道的融資，如爭取國家投資、當?shù)厝罕娂Y等，但由于灌區(qū)特有的公益性、社會性等特點，無法吸收更多的投資資金，配套設(shè)施不能到位，影響工程的運行效益。 | 
