近日，國(guó)家發(fā)改委在其網(wǎng)站對(duì)《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》明確了城市供水價(jià)格成本的組成內(nèi)容，業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等均可計(jì)入成本。
一石激起千層浪。不少網(wǎng)友死死抓住“招待費(fèi)計(jì)入水價(jià)”這個(gè)問(wèn)題不放，猛烈抨擊發(fā)改委是在助長(zhǎng)吃喝風(fēng)云云。實(shí)際上，這些都存在一定程度的誤解。真正的問(wèn)題是，發(fā)改委公開(kāi)征求意見(jiàn)，發(fā)出的信號(hào)就是水價(jià)又要上漲。而上漲的背后，是“摸著石頭過(guò)河”，是水價(jià)改革的民意試探。也就是說(shuō)，中國(guó)水價(jià)改革，應(yīng)該怎么走好市場(chǎng)化這條路？
相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，水一直是中國(guó)的一種福利，水費(fèi)在日常開(kāi)支中也是微不足道，自來(lái)水企業(yè)的虧損也都被認(rèn)為是政策性虧損，虧損部分都是有政府補(bǔ)貼的。但隨著水資源的缺乏和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，水質(zhì)成本不斷上升，這種補(bǔ)貼正越來(lái)越成為政府難以承受之重。
從宏觀(guān)上看，無(wú)論是為節(jié)約水資源考慮，還是為提高水質(zhì)著想，對(duì)水價(jià)進(jìn)行改革都有充分的依據(jù)。但我們發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)中“絕對(duì)市場(chǎng)化”的改革思路正占據(jù)決策層的頭腦。政府為減輕包袱，正在暗自發(fā)力推進(jìn)水價(jià)市場(chǎng)化。他們自以為改革就是漲價(jià)，只要漲上了，就可以百事皆順。先是把業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等打入水價(jià)之中，填充成本和擴(kuò)大虧損面；然后下一步再告訴民眾，自來(lái)水公司巨虧，于是漲價(jià)就水到渠成了。
據(jù)發(fā)改委連續(xù)對(duì)36個(gè)大中城市進(jìn)行水價(jià)跟蹤調(diào)查表明，在過(guò)去的三年中，水價(jià)正在以每年10％的速度上漲。其中，北京地區(qū)，14年內(nèi)水價(jià)上調(diào)了9次，價(jià)格就上漲30倍，連續(xù)幾年10％的上漲速度已超過(guò)歷史任何一個(gè)時(shí)期。這些數(shù)據(jù)告訴我們，在水質(zhì)成本不降反升的情況下，政府正在減少水價(jià)補(bǔ)貼，并把高額的水質(zhì)成本，“在老百姓許可和承受范圍之內(nèi)”逐漸地轉(zhuǎn)移到民眾身上。
有評(píng)論指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的水價(jià)成本不合理，是要解決，但“市場(chǎng)化”的必然結(jié)果，是否意味著就要漲價(jià)？假若漲價(jià)不可避免，又該如何考慮消解“漲價(jià)之重”？換言之，如果政府部門(mén)在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)不成熟、和監(jiān)管不到位的情況下，超前推動(dòng)市場(chǎng)化改革，如果僅靠漲價(jià)作為改革的推動(dòng)力，而忽略了自身帶有的社會(huì)公益責(zé)任，那么，這樣的市場(chǎng)化改革，就很容易困囿于“一改就漲、越改越漲”的惡性宿命，醫(yī)改、教改等就是前車(chē)之鑒。
顯然，任何有關(guān)公共資源的市場(chǎng)化改革，都必須慎之又慎，動(dòng)一發(fā)牽全身。在社會(huì)保障制度等尚未健全之前，如果不具備基本的約束條件，應(yīng)警惕水價(jià)等改革絕對(duì)市場(chǎng)化的現(xiàn)象，以避免對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與公眾利益造成損害。
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