“南水北調(diào)”的水價(jià)如何

時(shí)間：2006-11-15 來(lái)源：四川在線 作者：

       國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王一鳴也認(rèn)為，調(diào)高水價(jià)勢(shì)在必行。首先，調(diào)高水價(jià)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)價(jià)格杠桿限制大耗水工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)有大耗水工業(yè)加快節(jié)水技術(shù)進(jìn)步；其次，調(diào)高水價(jià)也有利于為“南水北調(diào)”工程籌集資金，調(diào)價(jià)所得收入可用于設(shè)立水利建設(shè)基金，作為國(guó)家的資本金用于“南水北調(diào)”工程建設(shè)。

       據(jù)了解，目前“南水北調(diào)”東、中線受水區(qū)的相關(guān)省市，都有了調(diào)整水價(jià)的計(jì)劃。北京市計(jì)劃到2005年，居民用水價(jià)格每噸漲至5元。對(duì)城市居民中的低收入人群，各地政府將采取相應(yīng)的措施，其中之一是對(duì)水費(fèi)實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制，在合理的耗水指標(biāo)以下，水價(jià)較低，超標(biāo)愈高，水價(jià)愈高，直至征收懲罰性水價(jià)。上漲看來(lái)確實(shí)必要。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司專家委員會(huì)副主任陳鵠在家里準(zhǔn)備了兩個(gè)塑料桶，淘米、洗菜、洗衣服的水，再用來(lái)沖廁所。兩只水桶倒來(lái)倒去，不厭其煩。幾個(gè)月過(guò)去，省了幾噸水，但只收回了買塑料桶的錢。陳鵠無(wú)奈地說(shuō)，“以目前的水價(jià)水平，不可能有多少人為了節(jié)約幾噸水費(fèi)這么大勁”。

    保證效益書面承諾

       另一種擔(dān)心是：當(dāng)“南水北調(diào)”完工之后，調(diào)來(lái)的水如果用不完，豈不是成了世界上最大的“花瓶”工程？

       事實(shí)上，這種擔(dān)心并非杞人憂天，而是有活生生的例子，以前國(guó)內(nèi)有不少調(diào)水工程在沒(méi)有開工時(shí)，一些受水地區(qū)拼命多要水量，一旦工程建成通水后才發(fā)現(xiàn)，實(shí)際用水量小于當(dāng)初報(bào)的預(yù)計(jì)水量。

       原因在于，按一般的做法是，水利工程的設(shè)計(jì)規(guī)模提前確定，各地報(bào)需水量是按95%的保證率來(lái)做的，不會(huì)按照平水年的需水量，而是按歉水年的需水量做計(jì)劃，以免萬(wàn)一缺水就無(wú)計(jì)可施�？墒聦�(shí)上，大多數(shù)年份都是平水年，當(dāng)?shù)卦�水成本要比外調(diào)水更低，受水區(qū)自然是先用當(dāng)?shù)厮�，這就造成工程完成后大部分年份外調(diào)水剩余。

       另一方面，水利部副部長(zhǎng)張基堯指責(zé)說(shuō)，“許多地方認(rèn)為，國(guó)家投資修工程調(diào)水，不要白不要。”

     “南水北調(diào)”自然也難以完全避免這樣的問(wèn)題存在，如何解決？主要對(duì)策是采取新的水價(jià)機(jī)制。

       據(jù)了解，“南水北調(diào)”將創(chuàng)新采用兩部制水價(jià)，以保證調(diào)水的充分使用，優(yōu)化水資源配置起到作用。同時(shí)，在“南水北調(diào)”工程上馬前，水利部要求各受水地區(qū)對(duì)其需水量、投資、水價(jià)進(jìn)行書面承諾。這些措施立即起到了效果，在2001年的“南水北調(diào)”東、中線部分省市水資源規(guī)劃審查會(huì)上，大部分省市新確定的需調(diào)水量都比原來(lái)有所下調(diào)。

    世界最大水權(quán)交易市場(chǎng)

       盡管水價(jià)將會(huì)上漲，但是由于“南水北調(diào)”工程投資費(fèi)用巨大，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅靠水價(jià)不可能收回全部投資。

       這確實(shí)是一個(gè)驚人的費(fèi)用�！澳纤�北調(diào)”實(shí)施東線第一期工程和中線第一期工程的靜態(tài)總投資為1548億元，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資308億元。據(jù)了解，“南水北調(diào)”的主體工程建設(shè)資金擬通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)撥款、“南水北調(diào)”基金和銀行貸款三個(gè)渠道籌集。中央預(yù)算內(nèi)撥款將安排248億元，占主體工程總投資的20%；通過(guò)提高現(xiàn)行城市水價(jià)建立“南水北調(diào)”工程基金，籌集434億元，占35%；利用銀行貸款558億元，占45%。

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