1.歐盟各國在污泥處置方面的政策準(zhǔn)備
1.1.立法
歐盟早在1982年就對污泥的最終處置制訂了指導(dǎo)性政策。其核心內(nèi)容為兩個:
——逐步禁止向地表水系統(tǒng)排放污泥;
——鼓勵污泥用于農(nóng)業(yè),但必須遵循嚴(yán)格的使用規(guī)則并實(shí)施監(jiān)測、跟蹤;
各成員國相繼按照歐盟的指導(dǎo)性政策制訂了本國的法律與法規(guī)。以意大利為例,污泥被作為固體廢物的一種(特殊垃圾),按照法律的規(guī)定,由垃圾的制造者和所有者負(fù)責(zé)妥善處置,即污水處理廠。其處置費(fèi)用以規(guī)定的污水處理費(fèi)(含排水管網(wǎng)和污水處理廠)形式單獨(dú)收取。
一些國家的污水處理費(fèi)已經(jīng)高于自來水費(fèi),特別是大城市。
1.2.政策的執(zhí)行和監(jiān)督
2000年歐共體內(nèi)的污水處理廠大約產(chǎn)生有790萬噸(干)污泥,其中意大利約92萬噸。意大利的污泥治理有著強(qiáng)烈的地區(qū)性和經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。制訂、批準(zhǔn)環(huán)保政策和項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)是相當(dāng)于省政府的大區(qū)政府,項(xiàng)目的實(shí)施者則是一些有市政當(dāng)局組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。
1.3.國民的態(tài)度和意識
歐盟國家一直對環(huán)境問題較為重視。無論工業(yè)家還是普通國民,守法意識非常重,特別是涉及環(huán)境保護(hù)方面。法律上規(guī)定,對肇事者除處以罰款外,同時追究刑事責(zé)任。
2.歐洲污泥處置的一些主要特點(diǎn)
2.1.干化是一種必要的中間過程
從直接施用到直接焚燒,從干化后施用,到干化后焚燒,直到最近的干化后氣化,基本上肯定了干化作為一項(xiàng)必要的中間過程的重要性。其原因主要有兩個:
經(jīng)濟(jì)性,無論是運(yùn)輸處置減量,還是能源消耗減量
衛(wèi)生性,農(nóng)用的必要條件
2.2.最終處置方式是國情的選擇
填埋無疑是不可取的,這不僅在于土地價值昂貴,主要還是從能源和生物能資源方面考慮,歐盟要求減少和限制污泥的填埋。
對于有著過量能源的國家來說,可能選擇焚燒作為有效處置手段。污泥本身的熱量不足以維持其熱量需求,因此必須加入新的廉價熱源,比如森林垃圾或市政垃圾。這一處置方式除了投資很高外,與公眾輿論有一定的沖突,雖然目前的技術(shù)可能已經(jīng)可以保證相當(dāng)?shù)陌踩?SPAN
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對于能源進(jìn)口國或焚燒爐不多的國家來說,解決污泥問題的出路最好是農(nóng)用。農(nóng)用的主要問題在于對土地的保護(hù),避免重金屬過量沉淀在土壤中,必須有恰當(dāng)?shù)氖侄魏腕w系保證這一點(diǎn)。目前,有關(guān)污泥重金屬污染的知識已經(jīng)有相當(dāng)多的積累,生產(chǎn)者的記錄體系已經(jīng)建立起來,至少對于使用者來說尚需一定的時間學(xué)習(xí)和管理。


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