我國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略

時(shí)間：2006-12-12 來源： 作者：索麗生

   從當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展看，我國水資源形勢不容樂觀，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要制約因素。分析我國水資源特點(diǎn)，研究水資源開發(fā)利用中存在的問題，以傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定新世紀(jì)的水資源戰(zhàn)略，對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

一、我國的水資源形勢不容樂觀，需要認(rèn)真對待

（一）水資源概況及特點(diǎn)

   全國水資源總量2.8萬億m3，其中河川徑流量2.7萬億m3,與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億m3。水資源的主要特點(diǎn)是：

   總量并不豐富，人均占有量更低。我國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為 2300m3，僅為世界平均水平的 1/4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國家中居第88位。預(yù)計(jì)到2030年人口達(dá)到高峰時(shí)，人均水資源量僅有1760 m3，按國際上一般承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量少于 1700 m3的為用水緊張的國家，因此，未來我國水資源緊缺的形勢將更為嚴(yán)峻。

   地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長江流域及其以南地區(qū)國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；而淮河流域及其以北地區(qū)的國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國水資源總量的 19%。

   年內(nèi)年際分配不勻，旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)每年汛期連續(xù)4個(gè)月的降水量占全年的70%以上，常易形成春旱夏澇。而降水量的年際劇烈變化，又使得我國連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見，歷史上曾出現(xiàn)過連續(xù)13年的枯水年。

（二）水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

治水害、興水利，歷來是治國安邦的大事，貫穿于中國的發(fā)展歷史。尤其是建國50年以來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國人民堅(jiān)持不懈治理江河、興修水利，成就舉世矚目。截止1999年，全國共建成水庫8.5萬座，年供水能力已由1949年的約1000億m3增加到近5700億m3，人均綜合用水量從不足200m3增加到458m3；發(fā)展灌溉面積8.5億畝；修建堤防26萬km，初步控制了大江大河常遇洪水；治理水土流失面積78萬km2；水電裝機(jī)2880萬kw，447個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電氣化。我國以占全球6%的可更新水資源、9%的耕地，支持了占全球22%人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利發(fā)揮了重要作用。

1999年全國用水總量5591億m3，其中農(nóng)業(yè)3869億m3，占69.2%，工業(yè)1159億m3，占20.7%，生活用水563億m3，占10.l%。從開發(fā)利用程度分析，全國水資源開發(fā)利用率達(dá)到20%。從用水指標(biāo)分析，全國萬元GDP用水量 680 m3，萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量 91m3，農(nóng)田灌溉畝均用水量 484m3，城鎮(zhèn)生活人均用水量 227m3，農(nóng)村生活人均用水量89m3。

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