昆明中水回用期待民間資本

時(shí)間：2007-01-08 來源： 作者：

   目前，昆明面臨著1993年來未遇的嚴(yán)重缺水形勢(shì)。為了緩解昆明市供水不足的現(xiàn)狀，從今年５月１日起，昆明開始全面實(shí)施《昆明市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)中水設(shè)施和從事中水經(jīng)營活動(dòng)。這是昆明水務(wù)產(chǎn)業(yè)在自來水之后，呈現(xiàn)出的又一塊鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)地。

    中水是指城市污水處理凈化后，達(dá)到國家《城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》或其他用途的相應(yīng)回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。昆明市上個(gè)世紀(jì)９０年代后期就開始實(shí)施中水利用工程，但到去年年底為止，在昆明市的眾多住宅小區(qū)里，使用“中水”回用站的仍然寥寥無幾。究其原因，一方面是由于節(jié)水行政主管部門無法將中水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)列入新建工程的規(guī)劃審批，從而使得強(qiáng)制節(jié)水難以實(shí)現(xiàn)；另一方面是相關(guān)的投資回報(bào)機(jī)制沒有明確，民間投資愿望受阻。

    《辦法》中第四條規(guī)定：政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)中水設(shè)施和從事中水經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行“誰投資、誰受益”的原則。中水的經(jīng)營價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诔鞘凶詠硭畠r(jià)格，具體的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門依法制定�！掇k法》對(duì)今后凡在昆明市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合一定條件的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同期建設(shè)中水設(shè)施作了硬性規(guī)定，要求中水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，其建設(shè)投資應(yīng)納入主體工程預(yù)、結(jié)算。這些條件包括：建筑面積在２萬平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、綜合性服務(wù)樓及高層住宅；建筑面積在３萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施；建筑面積在５萬平方米以上，或者可回收水量在150立方米／日以上的居住區(qū)或集中建筑區(qū)等。對(duì)符合規(guī)定條件者，相關(guān)管理部門及建設(shè)單位將嚴(yán)格遵循“三同時(shí)”的規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。

    節(jié)水辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中水回用可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及資源效益四豐收�，F(xiàn)在每形成１噸城市供水能力需投資2500～3000元，每形成１噸城市污水處理能力需投資4000～5000元。以市政府小區(qū)為例，日設(shè)計(jì)處理能力為300立方米的中水處理站投資為85萬元，與形成自來水的投資相當(dāng)，但對(duì)整個(gè)城市而言，卻節(jié)約污水處理投資4000～5000元／立方米，節(jié)約了優(yōu)質(zhì)自來水。對(duì)于使用者和投資者來說，它又是雙贏的：地產(chǎn)商歡迎投資者建立中水設(shè)施，并向其購買低于自來水價(jià)格幾乎一半的中水使用；投資者在生產(chǎn)和出售中水的過程中可以實(shí)現(xiàn)很高的經(jīng)濟(jì)效益。吸納民間資本既可以促進(jìn)中水回用在昆明的發(fā)展，也可減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前昆明已投入使用的20多個(gè)中水工程和幾十個(gè)污水處理回用站，每年可為昆明市節(jié)約替代近600萬立方米的優(yōu)質(zhì)自來水。早在一年前，昆明市官渡區(qū)綠化工程處就啟動(dòng)了“中水利用工程”。該處處長(zhǎng)黃輝介紹說，2003年，在資金嚴(yán)重不足的情況下，處里自籌資金10萬余元，購買了一批抽水機(jī)和水龍帶，以就地取水的方式取用其他水源對(duì)處里管理的綠化帶進(jìn)行管養(yǎng)，使2003年的綠化用自來水量比2002年下降了16.0058萬噸，讓更多的人喝上了優(yōu)質(zhì)的自來水。之后，昆明市官渡區(qū)綠化工程處又自籌資金90余萬元，加上昆明市節(jié)水辦補(bǔ)助資金３０萬元，共計(jì)投資120萬元，在春城路中段新建春城路中水回用工程。目前，昆明市官渡區(qū)綠化工程處“中水回用”工程運(yùn)行正常，每天供水12小時(shí)，供水量最多的一天為1044噸。如今，春城路中水回用工程已經(jīng)替代了春城路、西園路、永平路、省政府二號(hào)路等南市區(qū)一片的綠化用水，對(duì)緩解目前昆明市供水不足的現(xiàn)狀起了一定作用。