【原創(chuàng)】2018，農(nóng)村污水處理這片“藍�！钡降子卸啻�？

時間：2018-03-06 來源：水世界訂閱號 作者：

導(dǎo)語

2018年2月初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》；2018中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的重要設(shè)計。鄉(xiāng)村成為了環(huán)保領(lǐng)域的新藍海。

截止到2015年我國有6.076億農(nóng)村人口，分布在270多萬個自然村，每年產(chǎn)生污水量達100億噸左右。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)普遍存在廠網(wǎng)建設(shè)不完善，水平低下的問題，導(dǎo)致農(nóng)村污水處理率不足10%，仍有大部分的污水未經(jīng)處理就任意排放。相比于目前城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率，農(nóng)村生活污水處理任重而道遠。

村鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀

村鎮(zhèn)污水廠建設(shè)緩慢，多數(shù)污水廠“建而不用”。

據(jù)悉，從2008年開始，國家提出并實施“以獎促治”政策，2011-2012年，中央財政投入專項資金95億元用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理，在政府資金的推動之下，建制鎮(zhèn)集中污水處理廠快速發(fā)展。

作為集中式污水處理設(shè)施中重要的配套設(shè)施，排水管線建設(shè)呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢，由2007年的87550千米上升至2015年的158288千米，增長約81%。對比發(fā)現(xiàn)，排水管網(wǎng)的建成速度要低于污水處理廠建成速度。所以，排水管網(wǎng)不足是導(dǎo)致目前污水處理廠出現(xiàn)“建而不用”現(xiàn)象，成為擺設(shè)的重要原因之一。

鄉(xiāng)村污水處理裝置成主力，且單體規(guī)模有擴大趨勢。

到2015年，全國鄉(xiāng)污水處理裝置為1288個，處理能力達到29.835萬立方米/日。對比歷年數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)污水處理裝置的處理能力呈現(xiàn)明顯上升的趨勢，而處理裝置的個數(shù)卻沒有較大變化。可能的原因有以下兩點：一、近兩年農(nóng)村污水分散式處理裝置技術(shù)發(fā)展較快，單個裝置的處理能力和服務(wù)人口比例顯著提高；二、 在原有處理設(shè)施的基礎(chǔ)上進行了改擴建，提升了原有處理裝置的處理能力。

雖然目前鄉(xiāng)村人口有集中化趨勢，但在大多數(shù)地區(qū)人口集中程度和總規(guī)模相比城鎮(zhèn)而言仍比較低，分散式處理裝置仍將是未來鄉(xiāng)村污水處理的主要模式。

村鎮(zhèn)污水處理的商業(yè)模式

我國對農(nóng)村污水的處理可以分為三個階段：起步階段、發(fā)展階段和快速發(fā)展階段。2005-2008年為起步萌芽階段，該階段國家逐漸開始重視農(nóng)村環(huán)境保護問題，并期望通過政策的制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院、建設(shè)部、環(huán)保部重點出臺了5項政策措施。2008-2015年為發(fā)展階段，該階段的特點為政策探討、資金配套和示范建設(shè)，主要表現(xiàn)為21個省、直轄市及自治區(qū)的“全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范”及相關(guān)政策配套。2015之后為快速發(fā)展階段，該階段的特點為政策及機制完善、大力推進和區(qū)域綜合服務(wù)。

村鎮(zhèn)污水處理PPP有兩個發(fā)展趨勢：“打捆”方式將得到廣泛應(yīng)用，同時廠網(wǎng)一體化趨勢越來越明顯。

城鎮(zhèn)化需求的加速對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理有了更高的要求。總體來說村鎮(zhèn)污水ppp有以下兩個特點：

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“打捆”方式更適合于村鎮(zhèn)PPP項目

農(nóng)村污水處理規(guī)模很小，從管理方面考慮，如果每個村有單獨的公司來運營，管理上存在很大的時間效率方面的問題。此外還有規(guī)模效益、降低成本方面的考慮。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)PPP模式更傾向于打捆的方式來實施。

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