項目實施的目的與意義(初稿)

時間：2006-12-26 來源： 作者：

    我國水污染形勢依然嚴峻，60％以上的大型湖泊已經不同程度地富營養(yǎng)化，90％流經城市的河流水質惡化，50％的城市地下水受到污染，60％的人正在使用不合格的飲用水。突發(fā)性水污染事故頻發(fā)，工業(yè)廢水處理標準過低、偷排嚴重，城市污水二級處理率不高，水體生態(tài)功能持續(xù)下降，飲用水安全問題對人民的身體健康構成嚴重威脅，水污染問題已經成為我國經濟社會發(fā)展的最重要制約因素之一，已經引起國家和地方政府的高度重視。

    “十五”期間，國家和地方在政策、法規(guī)、工程、科技和教育等方面采取了一系列措施，對遏制水環(huán)境惡化的趨勢發(fā)揮了重要作用。國家重大科技專項“水污染控制技術與治理工程”的實施也有利地提升了我國水污染控制與治理的綜合科技支撐能力，但水污染控制與治理將是一項長期、復雜和艱巨的系統(tǒng)工程，水污染控制與治理的重大關鍵技術遠未得到解決，水污染治理企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱，設備產品制造水平偏低、質量有待全面提高，對水污染治理規(guī)劃制訂、工程項目實施和運行管理的技術支撐明顯不足，各級政府實施水污染治理戰(zhàn)略的行政監(jiān)管能力亟待全面提升，水污染日益嚴重的發(fā)展趨勢尚未得到根本扭轉。

    國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出了明確的環(huán)境目標。要求到2010年，重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制；到2020年，環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善。國務院要求，以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治；以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護。到2010年，COD排放總量降低10％，要求全國設市城市污水處理率不低于70％。

    我國水污染問題的解決，需要各級政府和企業(yè)不斷加大水污染控制與治理設施建設與運行的資金投入，需要依靠科技的支撐作用，建立科學的工作平臺，提升自身的能力，通過重大科技攻關與科技創(chuàng)新，一方面攻克水體污染控制與治理中的重點和難點問題，形成具有自主知識產權、適合國內實際需求的關鍵技術突破和成套技術方案，另一方面將國家在前幾個五年計劃期間研究和開發(fā)的成熟技術進行集成應用，探尋配套技術經濟政策、技術標準、績效平臺和運行監(jiān)管等方面的創(chuàng)新發(fā)展，并與水污染問題突出、亟待解決的區(qū)域治理工程規(guī)劃相結合，進行系統(tǒng)技術集成和應用，建立城市水污染控制與綜合治理、城市水環(huán)境質量綜合改善、飲用水安全保障、污水處理及再生利用、污泥處理處置等方面的流域(區(qū)域)城鎮(zhèn)集群示范、城市市域示范和綜合工程示范。

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