解讀新修訂的《烏魯木齊市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》

時(shí)間：2019-09-06 08:23:12 來源：中國環(huán)境報(bào) 作者：趙倩 葉曉敏

9月1日起，新修訂的《烏魯木齊市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式施行�！稐l例》有哪些亮點(diǎn)？對烏魯木齊市節(jié)約用水工作有何意義？新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對條例進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

“《條例》首次提出了厲行節(jié)約用水的概念，這意味著烏魯木齊市今后的節(jié)約用水制度將更加嚴(yán)格。”這位負(fù)責(zé)人說。

烏魯木齊市是典型的資源型缺水城市，受地理和降水等自然條件限制，區(qū)域水資源貧乏，可利用水資源量約為11億立方米，人均占有量低于350立方米，僅為全國平均水平的1/8，屬水資源嚴(yán)重匱乏的城市。

為提高全社會(huì)對建設(shè)節(jié)水型城市的認(rèn)識，營造全民節(jié)水氛圍，多年來，烏魯木齊市通過持續(xù)不斷的廣泛宣傳，各族人民群眾的節(jié)水意識明顯增強(qiáng)。

在此基礎(chǔ)上，《條例》繼續(xù)加大節(jié)水宣傳力度，將節(jié)約用水納入市民文明素質(zhì)教育和中小學(xué)教育內(nèi)容，普及節(jié)約用水知識，不斷提高全民節(jié)約用水意識。

《條例》將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立節(jié)約用水專項(xiàng)投入制度，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)再生水、雨（雪）水利用設(shè)施建設(shè)，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，推動(dòng)烏魯木齊市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對違反《條例》規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。烏魯木齊市、區(qū)（縣）人民政府對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人將給予表彰。

居民用水，實(shí)行階梯式水價(jià)制度

《條例》規(guī)定了定額管理、計(jì)劃用水與定額管理相結(jié)合等制度及用水性質(zhì)的區(qū)別，將用水分為居民生活用水和非居民生活用水。居民生活用水實(shí)行定額用水管理，非居民生活用水實(shí)行計(jì)劃與定額相結(jié)合的用水管理。

《條例》不僅明確了烏魯木齊市計(jì)劃用水的管理對象，還明確規(guī)定居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)制度。

對非居民生活用水超計(jì)劃或者超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)由烏魯木齊市計(jì)劃節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取。階梯式水費(fèi)和累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)的加價(jià)部分將全額上繳財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于水資源節(jié)約和保護(hù)。

這位負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)制度將按照烏魯木齊市的實(shí)際情況，逐步實(shí)行。

農(nóng)業(yè)用水，控制總量定額管理

為了使農(nóng)業(yè)用水管理工作更加科學(xué)及精細(xì)化，《條例》將農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工作納入水資源管理責(zé)任和考核制度，將農(nóng)業(yè)節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)投入納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率。建立農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，對農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)進(jìn)行確權(quán)發(fā)證，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易。

這位負(fù)責(zé)人介紹，《條例》對農(nóng)業(yè)用水實(shí)行配水到戶、計(jì)量到戶。農(nóng)業(yè)用水戶應(yīng)當(dāng)安裝用水計(jì)量設(shè)施。農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量管理，農(nóng)業(yè)用水的輸送應(yīng)采取防滲措施，逐步開展灌區(qū)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水科學(xué)管理水平。

再生水源，鼓勵(lì)開發(fā)利用

這位負(fù)責(zé)人介紹，鼓勵(lì)再生水源的開發(fā)、利用是此次《條例》的亮點(diǎn)之一。烏魯木齊市將加強(qiáng)扶持針對污水、雨水、雪水、建筑基坑水等再生水源開發(fā)利用項(xiàng)目，并納入水資源統(tǒng)一配置，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。

“我們還鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)再生水利用系統(tǒng)和從事再生水經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，改造建設(shè)再生水利用設(shè)施和雨（雪）水收集利用設(shè)施�！边@位負(fù)責(zé)人說。

對新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)、工藝，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施，提高再生水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和利用效率。

《條例》規(guī)定，再生水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的用水，應(yīng)使用再生水。

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