環(huán)保行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析 技術(shù)創(chuàng)新成發(fā)展動(dòng)力

時(shí)間：2018-07-18 來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 作者：明少

政府環(huán)保行業(yè)財(cái)政投資不斷增加

2017年起全國公共財(cái)政支出預(yù)算中節(jié)能環(huán)保支出再次快速增長，環(huán)保行業(yè)財(cái)政支出占GDP比重提升。全國每年環(huán)保財(cái)政支出金額達(dá)數(shù)千億元，政府環(huán)保行業(yè)財(cái)政投資也在不斷增加，2017年環(huán)保行業(yè)公共財(cái)政支出達(dá)5672億元，同比增速高達(dá)20%，2017年環(huán)保行業(yè)財(cái)政支出提速明顯。

政府對(duì)環(huán)保行業(yè)的投資主要集中在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的排水工程、園林綠化工程、市容環(huán)境衛(wèi)生和工業(yè)污染源治理投資的廢水、固體廢棄物領(lǐng)域。政府對(duì)環(huán)保的投資方式主要分為直接購買和PPP兩種模式，由于PPP模式能夠減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，發(fā)揮政府和民間機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，PPP模式正成為政府投資環(huán)保行業(yè)的主流模式。環(huán)保行業(yè)PPP項(xiàng)目的收入方式主要包括使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助三種方式。政府購買模式的重點(diǎn)在于地方政府的財(cái)政實(shí)力和政策連貫性。

2007-2017年全國環(huán)保行業(yè)財(cái)政支出金額及增速情況

環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)

2017年是環(huán)保行業(yè)高速發(fā)展的一年，對(duì)于眾多上市公司而言尤其如此。行業(yè)收入規(guī)模再創(chuàng)新高，不僅延續(xù)了之前幾年的高成長性，并且各細(xì)分板塊表現(xiàn)呈現(xiàn)鮮明的分化。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《環(huán)保行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)1.15萬億元;2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入再創(chuàng)新高，同比增長17.4%;2018年一季度銷售收入約2794億元，同比增長15%。

環(huán)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的態(tài)度似乎正由熱轉(zhuǎn)冷，正在實(shí)施的環(huán)保項(xiàng)目也面臨調(diào)整。環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新供給仍然嚴(yán)重不足，高杠桿率導(dǎo)致近期較多企業(yè)違約，環(huán)保企業(yè)未能幸免。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)的主力軍，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也是重大機(jī)遇。沒有核心技術(shù)的企業(yè)走不遠(yuǎn)也走不長，買技術(shù)不是長久之策。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分說明技術(shù)創(chuàng)新的重要性。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中一定會(huì)遇到不少技術(shù)難題，需產(chǎn)業(yè)界主動(dòng)研發(fā)、做好集成創(chuàng)新工作。企業(yè)家應(yīng)有推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略眼光，但很可惜，現(xiàn)在有這種眼光的企業(yè)不多，還是拿來就用的現(xiàn)實(shí)主義較為普遍。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)杠桿率過高，項(xiàng)目回報(bào)率不高

杠桿率過高是當(dāng)前企業(yè)面臨的一大問題。杠桿率過高就是借錢太多，總有一天可能因還不出而導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保和清潔項(xiàng)目都是公共產(chǎn)品，有外部性，也就是說它可以讓很多人享受更清潔的空氣、干凈的水、減少二氧化碳排放，拯救地球。但是在河北搞的清潔能源項(xiàng)目會(huì)讓北京人受益，我卻無法向數(shù)百公里外的北京人收費(fèi)。因此，這些項(xiàng)目回報(bào)率不高，一些企業(yè)就不愿意投資。因此，必須建立綠色金融體系來激勵(lì)、動(dòng)員大量社會(huì)資本進(jìn)入綠色行業(yè)，這就是綠色金融出臺(tái)的主要背景。

綠色金融體系至少應(yīng)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一是提高回報(bào)率，綠色項(xiàng)目有一定的外部性而回報(bào)率不足，政府就應(yīng)想辦法彌補(bǔ)，達(dá)到能接受的回報(bào)率;二是降低污染項(xiàng)目的回報(bào)率讓這些項(xiàng)目不賺錢，污染企業(yè)退出;三是提高消費(fèi)者的綠色偏好，不僅政府而且全社會(huì)都應(yīng)激勵(lì)綠色投資。如同樣價(jià)格，公眾愿意購買清潔產(chǎn)品，這樣環(huán)保企業(yè)利潤增加，就會(huì)有資金進(jìn)入。

環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新成產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力

目前，末端治理的環(huán)境技術(shù)已經(jīng)很多了，環(huán)保產(chǎn)業(yè)所關(guān)心的降成本治理技術(shù)的突破是相當(dāng)困難的，從長遠(yuǎn)角度看，環(huán)境污染替代性技術(shù)和替代品、智能化收集和處理技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)非常活躍，環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力。

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