《人民日報》刊文：環(huán)保第三方監(jiān)管也需監(jiān)管

時間：2018-08-07 來源：人民日報 作者：

讓第三方公司負責生態(tài)巡查，將亂倒垃圾、偷排漏排、非法采砂等環(huán)境違法違規(guī)問題管起來——有媒體報道，通過購買服務、讓第三方發(fā)揮作用，福建順昌縣針對環(huán)境違法違規(guī)問題的處理率有了明顯提升。

環(huán)境違法行為數量多、分布散，固定證據難度較大，而相關政府部門的監(jiān)管力量相對有限，且人員、設備配置很難靈活增減。由于第三方公司可以根據任務量靈活調整人力、物力資源，一定程度上可以對相關政府部門的監(jiān)管力量進行彌補，進而推動政府監(jiān)管部門將工作重心轉移到提高科學化管理水平上來。

實施第三方監(jiān)管，也是提升監(jiān)管專業(yè)化的一種途徑。生態(tài)環(huán)保領域專業(yè)性較強，要達到有效監(jiān)管，必須具備相關專業(yè)知識。市場上一些專業(yè)環(huán)保公司管理靈活，有一定的專業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢。而且，在一些地方，第三方監(jiān)管的技術后臺系統由政府監(jiān)管部門負責監(jiān)控，政府監(jiān)管部門通過第三方報送的信息實施靶向執(zhí)法，可以使違法案件的查處更高效，讓有限的監(jiān)管資源發(fā)揮最大化效能。由此可見，引入第三方輔助監(jiān)管，可以成為政府監(jiān)管力量的有益補充。

在如何用好第三方監(jiān)管上，一些地方逐步探索出經驗：比如以解決問題為導向，整合多個部門，完善技術手段，確保監(jiān)管過程依法依規(guī)、有跡可循。但必須明確的是，任務可以分擔、責任不能轉移。相關政府部門毫無疑問還是要負起監(jiān)管的主體責任，并規(guī)范好第三方的操作。否則，一旦第三方成為監(jiān)管體系中有機可乘的薄弱點，傷害的必然是政府的公信力。

只有實現準入上對資質有把關，過程中對服務有監(jiān)控，事后對質量有考核，出現失信行為有相應的退出機制，才能形成對第三方的有效制約。而只有做好對第三方監(jiān)管的監(jiān)管，政府部門從總體把控好質量，監(jiān)管才有權威，機制運作才能更加順暢。

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