農(nóng)工黨中央擬提案：加快城市直飲水設(shè)施推廣應(yīng)用

時間：2019-03-15 09:28:55 來源：澎湃新聞 作者：

2019年全國兩會召開在即，農(nóng)工黨中央網(wǎng)站陸續(xù)公布今年擬向全國政協(xié)十三屆二次會議提交的提案，其中包括《關(guān)于加快城市公共場所直飲水設(shè)施推廣應(yīng)用的提案》（以下簡稱《提案》）。

《提案》指出，飲用水安全對社會發(fā)展和居民健康都起著重要作用，如何保障居民飲用水安全已成為我國目前面臨的重大社會和環(huán)境問題之一。不僅包裝水（例如，瓶裝水、桶裝水）在全球持續(xù)以每年超過10%的速率驚人地增長，管道直飲水、凈水器和飲水機也在小區(qū)、校園、辦公樓、公共場所、家庭等逐漸普及。

此外，因環(huán)保主義的興起，目前發(fā)達國家正在重新審視公共場所飲水設(shè)施的作用，認為其可以在解決四個關(guān)鍵的城市問題方面產(chǎn)生重大影響：一是環(huán)境可持續(xù)性。公共場所飲水設(shè)施可以大幅減少瓶裝水的使用。二是人道主義。公共場所飲水設(shè)施可為每個人提供免費飲用水，包括低收入人群和流浪者。三是人類健康。免費飲用公共飲用水可以幫助人們通過更換含糖飲料和促進運動，進而降低與生活方式有關(guān)的疾病死亡率。四是城市設(shè)計。公共場所飲水設(shè)施經(jīng)重新定位設(shè)計后，可實現(xiàn)城市設(shè)計、布局等系統(tǒng)目標(biāo)，讓城市對游客更有吸引力。

《提案》指出，發(fā)達國家管道直飲水系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展歷史悠久，城市主體供水系統(tǒng)分別設(shè)置兩套不同的系統(tǒng)，管道直飲水是發(fā)達國家分質(zhì)供水的主要表現(xiàn)形式，其“分質(zhì)供水”主要是區(qū)分生活用水與非飲用水（雜用水或工業(yè)用水）。而我國分質(zhì)供水主要由于市政供水水質(zhì)不能滿足直飲的要求，需要將自來水進一步凈化后為居民提供直飲優(yōu)質(zhì)水。

我國一些城市以改善民生、提高居民飲水質(zhì)量為目的，也曾推進實施城市直飲水工程，如已建設(shè)的內(nèi)蒙古包頭市、山東東營、廣州大學(xué)城、杭州市南星等直飲水工程。然而，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，直飲水始終沒有得到普遍應(yīng)用，依然屬于起步階段。

為此，農(nóng)工黨中央提出四點建議：

一是總結(jié)包頭、深圳、上海等城市經(jīng)驗，加大城市公共場所直飲水設(shè)施的推廣應(yīng)用。重點在幼兒園和校園（大中小學(xué)校）、公園、廣場、大型交通樞紐等公共場所，既滿足消費者安全飲水和便捷飲水的需求，又體現(xiàn)城市設(shè)計的人性化，提升城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展。有條件的地區(qū)，如海南國際旅游島，可分期分批開展試點工作，在城市新區(qū)和新樓盤通過同程式全閉路循環(huán)管網(wǎng)建設(shè)管道直飲水，在居住相對分散的地區(qū)和具備條件的老舊小區(qū)采用自助水屋、現(xiàn)制現(xiàn)售水進行供水。

二是完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強技術(shù)研發(fā)工作。修訂涵蓋地表水和地下水的《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，并上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。針對水質(zhì)過度處理可能帶來的人體健康風(fēng)險，加強直飲水健康效應(yīng)的基礎(chǔ)研究以及制水技術(shù)研發(fā)。制定管道直飲水制水工藝及生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進一步降低建設(shè)和生產(chǎn)成本，減少資源浪費。

三是創(chuàng)新投融資體制機制，調(diào)動民營企業(yè)積極性。完善費用分擔(dān)與利潤分配機制，積極引導(dǎo)直飲水市場健康發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)參與直飲水工程建設(shè)，給予政策性補貼，在稅收、用地等方面給予優(yōu)惠，減免行政性收費。合理制定直飲水價格，促使“直飲水惠民工程”可持續(xù)發(fā)展。除管道直飲水以外，鼓勵多種形式的飲水方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進市場的良性競爭。

四是加快完善監(jiān)管機制，形成有效監(jiān)管合力。借鑒發(fā)達國家直飲水系統(tǒng)建設(shè)管理經(jīng)驗，從水源、凈水處理、輸送、安裝、運行管理等環(huán)節(jié)入手，完善直飲水監(jiān)督管理機制，提高管道直飲水企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從技術(shù)水平、管理水平、資金實力等方面進行嚴格管理。

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