關(guān)注環(huán)保貪腐樣本分析：微權(quán)蠅貪、窩案高發(fā)等

時間：2019-05-07 09:25:25 來源：千篇一綠 作者：劉佳

環(huán)境審批、項目資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、固廢管理等領(lǐng)域多發(fā)腐敗，其中環(huán)評審批和現(xiàn)場執(zhí)法素來腐敗高發(fā)，“審批是給企業(yè)發(fā)糖果，執(zhí)法是從企業(yè)嘴里搶糖果”。

隨著環(huán)保督察深入和環(huán)保投入的加大，環(huán)保部門既擁有貪腐的權(quán)力，即執(zhí)法權(quán)，也擁有貪腐的資源，即環(huán)保政策和資金。

相比其他部門貪腐案，環(huán)保貪腐案值不大，涉案者多為縣處級、科級及以下業(yè)務(wù)執(zhí)行者，最新趨勢是窩案越來越多。針對環(huán)保領(lǐng)域腐敗問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一直保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。

32人，632萬元。

2019年4月下旬，四川省遂寧市的環(huán)保窩案通報掀起了一場“官場地震”。從原環(huán)保局長（已退休）、副局長、總工程師到環(huán)保局下設(shè)的環(huán)科所、監(jiān)測站、信息中心官員，受賄、私開公司、私設(shè)小金庫……領(lǐng)導(dǎo)班子幾乎“全軍覆沒”。

遂寧環(huán)保窩案并非孤立。因公開資料有限，據(jù)不完全統(tǒng)計，記者梳理了自2012年以來查處的63起環(huán)保系統(tǒng)貪腐案件，涉及118人，其中14起為窩案。

14例環(huán)保窩案分布，南方周末記者劉佳、實習(xí)生彭琪月根據(jù)公開資料搜索。

“近年來，環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法人員數(shù)量增長較快，重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)消極腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，個別案件涉及金額巨大，涉及人員眾多，社會影響惡劣�！痹�環(huán)保部黨組成員、中紀(jì)委駐環(huán)保部紀(jì)檢組組長周英在2017年全國環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會上提到，根據(jù)中紀(jì)委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分環(huán)保部門工作人員2607人，比2015年和2012年分別增長37.4%和303.6%。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析，十八大以來，隨著反腐敗工作的推進(jìn)，貪腐案件數(shù)量增加是總體性趨勢，“環(huán)保在反腐敗工作中不再是一個清白之地”。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其中有涉案金額超過千萬元的廳官，但更多的是縣處級、科級及以下的業(yè)務(wù)執(zhí)行者。每一起“蠅貪”案或“塌方式”窩案，都導(dǎo)致了環(huán)保工作斷檔乃至生態(tài)環(huán)境的破壞。

“一種細(xì)水長流的腐敗”

118人環(huán)保貪腐樣本中，按照行政級別劃分，最高級別的官員是被稱為“環(huán)保首虎”的原環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍。

廳局級官員有19人。其中三人曾分別任職于原環(huán)保部環(huán)境科學(xué)研究院、華北督查中心和科技標(biāo)準(zhǔn)司。全國有超過三分之一的省級環(huán)保廳都出現(xiàn)過因貪腐落馬的正、副廳局長、巡視員、紀(jì)檢組組長、總工程師等，河南、四川、湖南、山西、福建甚至出現(xiàn)了2次環(huán)保廳級干部貪腐案。

落馬官員的行政級別。

63起案件中14例為官方明確宣布的窩案，占比超過五分之一。涉案人員最多的是四川遂寧窩案和2012年的江蘇南通窩案，均達(dá)三十余人，南通窩案被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“在南通反腐敗斗爭歷史上極為罕見”。

“窩案和腐敗手法直接相關(guān)，以前領(lǐng)導(dǎo)干部一個人偷偷摸摸拿好處就行，現(xiàn)在更嚴(yán)格的監(jiān)管壓力下，單憑一個人貪腐難度大，所以他們必須把不同崗位、不同領(lǐng)域的人拉進(jìn)來，形成腐敗鏈條和腐敗網(wǎng)絡(luò)�！鼻f德水介紹，窩案越來越多是反腐敗領(lǐng)域一個新的發(fā)展態(tài)勢，“牽扯到更多領(lǐng)導(dǎo)干部，貪腐官員才會心安理得，感到安全”。

罪名最多的是受賄罪和貪污罪，此外還有徇私舞弊不移交刑事案件罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪等。個別官員還作為中間人或者為他人行賄。

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