暴雨帶來追問：北京海綿城市建設(shè)目標(biāo)該如何達(dá)到？

時(shí)間：2018-07-18 來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端綜合 作者：周慧 穆陽芬

導(dǎo)讀

2017年底，北京市發(fā)布海綿城市建設(shè)意見，提到通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。并提出到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

7月16日，北京的一場(chǎng)暴雨，導(dǎo)致在北京海淀區(qū)科技公司扎堆的后廠村一帶，許多人紛紛“趟水”上班。

然而，這場(chǎng)強(qiáng)降雨還沒有結(jié)束。從7月15日夜間暴雨突襲北京至7月17日晚間，不時(shí)有暴雨來襲。

官方預(yù)報(bào)稱，17日中午到夜間降雨相對(duì)較明顯，且未來降雨與前期降雨在局部地區(qū)可能會(huì)疊加。北京全市嚴(yán)陣以待，發(fā)布今年以來首次暴雨黃色預(yù)警，目前暴雨使密云、懷柔、房山等8個(gè)區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)村不同程度受災(zāi)。

面對(duì)暴雨來襲，北京怎么應(yīng)對(duì)？2017年底，北京市發(fā)布海綿城市建設(shè)意見，提到通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。并提出到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

那么，城市該如何像海綿一樣消納降雨？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪業(yè)內(nèi)專家以及從事海綿城市相關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)。目前，企業(yè)方面對(duì)海綿城市建設(shè)給城市帶來的效果比較樂觀，業(yè)內(nèi)專家則認(rèn)為目前的海綿城市建設(shè)還是較難解決小概率的強(qiáng)降水形成城市積水的情況。

來后廠村“看�！�

7月17日早上，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者實(shí)地探訪北京積水嚴(yán)重的后廠村路一帶的科技公司園區(qū)。后廠村位于北京西北五環(huán)外的西北旺鎮(zhèn)，百度、滴滴、網(wǎng)易等科技公司總部扎堆這里。

記者早上7點(diǎn)半從北京東邊的通州出發(fā)，9點(diǎn)一刻來到百度公司旁邊的西二旗地鐵站，也就是一天前的洪澇深水區(qū)。此時(shí)，雨水相對(duì)前一天小，深積水基本消除，后廠村科技公司的上班族們，大多男士穿著T恤、短褲和拖鞋撐傘趟水上班，有女生也穿著拖鞋，路面依舊坑洼。

而從西二旗地鐵站到園區(qū)的大多數(shù)科技公司，大約還有四五公里的路程，沒有地鐵，上班的年輕人需要到馬路對(duì)面換乘公交。

“平時(shí)積水主要在西二旗地鐵附近，因?yàn)樵跇蛳拢�地�?shì)低，每遭大雨就積水�！币晃坏罔F附近小賣部的阿姨對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

新浪的一位員工告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，平時(shí)他上班只需要2小時(shí)，7月16日他花了3小時(shí)才到單位�！斑@地方雨天尤甚堵車�！�

7月16日的高德積水地圖顯示，北京城區(qū)不少路段產(chǎn)生嚴(yán)重積水，地圖上顯示了大量“積水事件”。其中，上地東路、回龍觀育知東路、回龍觀建材城東路等路段因積水封路，另外，立水橋、霍營(yíng)地鐵站、西二旗地鐵站、學(xué)院路機(jī)動(dòng)車檢測(cè)廠附近也有嚴(yán)重的道路積水。

對(duì)此，7月16日北京市排水集團(tuán)啟動(dòng)特級(jí)響應(yīng)，共出動(dòng)大、中、小型搶險(xiǎn)單元229組，累計(jì)出動(dòng)防汛人員3173人，啟動(dòng)73座雨水泵站，累計(jì)抽升雨水8.99萬立方米。

清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院技術(shù)創(chuàng)新中心副主任、生態(tài)城市研究所所長(zhǎng)鄒濤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，城市積水原因分很多種類型，包括城市道路建設(shè)施工不好，路本身也是很好的排水通道；另外還有城市局部洼地，一旦暴雨，雨水向洼地匯集，如果內(nèi)澇面積大容易形成災(zāi)害，包括造成汽車熄火等情況，想通過一般的城市工程讓洼地不積水不太可能，但是一定不能讓大面積積水造成災(zāi)害。

海綿城市計(jì)劃啟動(dòng)

今年入夏，全國(guó)多地強(qiáng)降雨模式，讓建設(shè)“海綿城市”重回公眾視野， 2015年國(guó)家批復(fù)首批16個(gè)海綿城市試點(diǎn)，2016年4月份又有14個(gè)城市進(jìn)入中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍。

2017年底，北京發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，文件稱，通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

按照文件的時(shí)間表，2018年底完成部分具體政策制定，每年選擇一到兩個(gè)區(qū)域作為市級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪一家在國(guó)內(nèi)拿下多個(gè)海綿城市項(xiàng)目的北京上市公司河北區(qū)域負(fù)責(zé)人胡永濤，他表示，理想狀態(tài)下的海綿城市就是為了幫城市消納和利用雨水，但海綿城市建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的投入和時(shí)間過程。

“總體來說，南方城市因?yàn)橛薪�河，排水性能好一些，另外抗�(jié)掣�有�?jīng)驗(yàn)。不過，包括北京在內(nèi)，許多城市都是逢暴雨都出現(xiàn)積水點(diǎn)，但目前城市抗?jié)扯嗍穷^痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，暴雨之前先運(yùn)抽水泵到易澇點(diǎn)準(zhǔn)備排水�！彼�表示。

比如胡永濤曾做過河北某地級(jí)市的海綿城市一條街道的項(xiàng)目，他認(rèn)為做好之后，這條街道未來應(yīng)該不至于形成洪澇�！耙粭l街道大概投入了大幾千萬�！�

鄒濤則認(rèn)為，目前在海綿城市的設(shè)計(jì)方案中，更多強(qiáng)調(diào)的是解決小尺度的大概率事件，對(duì)于一般性的大概率的降水可以保證不出問題，但是遇見極端的暴雨天氣，也并不能保證不出問題。“以北京為例，降雨很不平均，一方面是季節(jié)性降雨集中，二是北京不同地塊降雨分布也不一，經(jīng)常出現(xiàn)局部性強(qiáng)降雨�！�

對(duì)于海綿城市建設(shè)，鄒濤表示，一方面建設(shè)本身是一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間過程，另一方面是目前的城市建設(shè)已經(jīng)“積重難返”。

“隨著城市擴(kuò)張，到處是鋼筋水泥，綠地面積少，或者說能蓄水的洼地結(jié)構(gòu)的綠地面積少，可能城市居民區(qū)本身該有的30%蓄水功能，現(xiàn)在都只剩下10%左右，所以一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨，難免形成積水�！编u濤說。

他表示，“北京是一個(gè)建筑密集的地方，相關(guān)的公共空間的配套建設(shè)也都應(yīng)該兼顧相關(guān)設(shè)計(jì)，城市公園綠地、小區(qū)內(nèi)綠化的建設(shè)都影響城市蓄水的功能�！�

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