四、水價改革的目的、內(nèi)容和要求
通過改革，建立起合理的水價形成機制和管理體系，促進水價管理規(guī)范化、法制化，促進城市供排水事業(yè)發(fā)展，促進節(jié)約用水和污染防治，以適應(yīng)新時期國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的需要。目前，水價改革主要是城市供水逐步實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價或階梯式計量水價，其中，容量水價用于補償供水的固定資產(chǎn)成本，計量水價用于補償供水的運營成本：
（一）階梯式水價。根據(jù)《城市供水價格管理辦法》，城市居民生活用水先實行階梯式計量水價。階梯式計量水價可分為三級，級差為1：1.5：2。階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量基數(shù)+第二級水價×第二級水量基數(shù)+第三級水價×第三級水量基數(shù)。
其中，居民生活用水計量水價第一級水量基數(shù)=每戶平均人口×每人每計劃平均消費量。居民生活用水階梯式水價的第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。
（二）兩部制水價是基本水費加計量水費的收費制度，即當用戶用水量低于某一規(guī)定水量時，只收基本水費，當用水量超過規(guī)定水量時，其超額水量按計量水費的標準計收。具體公式如下：
兩部制水價=容量水價+計量水價
其中，容量水價=容量基價×每戶容量基數(shù)
容量基價=（年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息）/年制水能力
居民生活用水容量水價基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量
非居民生活用水容量水價基數(shù)為前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計算；計量水價=計量基價+實際用水量
計量基價=[成本+費用+利潤-（年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息）]/年實際售水量
兩種水價形成機制一方面照顧到廣大居民的承受能力，一方面對超定額用水實施適當加價和懲罰性收費，充分體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)需要，有利用于通過經(jīng)濟杠桿有效保護和節(jié)約用水，提高水的利用效率。
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