2.2 供水價(jià)格調(diào)整的法規(guī)化、制度化
供水價(jià)格調(diào)整的法規(guī)化、制度化可以為水價(jià)調(diào)整提供法律依據(jù)和基礎(chǔ)，是水價(jià)改革的最重要保證手段之一。
深圳市是我國(guó)第一個(gè)制定關(guān)于水價(jià)的具體法規(guī)的城市，在深圳特區(qū)供水與用水條例中論述了水價(jià)確立的過(guò)程，確定了自來(lái)水公司積累資金及法律所允許的利益范圍，建立了價(jià)格調(diào)整基金，制定了價(jià)格調(diào)整的原則，并且闡明了水費(fèi)收取程序。實(shí)踐表明，深圳市的做法是成功的，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。
2.3 供水價(jià)格審批程序的改革
目前調(diào)價(jià)審批過(guò)程既復(fù)雜又費(fèi)時(shí)，且涉及到政府每一級(jí)部門的好幾個(gè)機(jī)構(gòu)，所需時(shí)間較長(zhǎng)，因此有必要進(jìn)一步變革現(xiàn)有的水價(jià)調(diào)整申請(qǐng)和審批程序：
�、佟∷畠r(jià)的管理權(quán)仍歸屬當(dāng)?shù)卣瑢徟^(guò)程簡(jiǎn)化為一級(jí)、最多兩級(jí)；
�、凇≌{(diào)價(jià)申請(qǐng)應(yīng)包括對(duì)預(yù)期成本和用水需求的分析，調(diào)價(jià)的目標(biāo)是避免虧損；
③ 調(diào)價(jià)申請(qǐng)中應(yīng)列出價(jià)格計(jì)算過(guò)程，表明推薦采用的水價(jià)如何能回收成本、達(dá)到利潤(rùn)目標(biāo)以及滿足未來(lái)的需求；
�、堋≌{(diào)價(jià)申請(qǐng)應(yīng)重點(diǎn)放在成本、與供水直接相關(guān)的問題以及完整詳細(xì)的預(yù)算上；
�、荨≌{(diào)價(jià)申請(qǐng)應(yīng)系統(tǒng)地列出所要求的全部信息，這將有助于提高調(diào)價(jià)申請(qǐng)過(guò)程的透明度。
2.4 價(jià)格調(diào)整的頻率
價(jià)格的調(diào)整應(yīng)有助于保證自來(lái)水公司實(shí)現(xiàn)完全成本回收。在我國(guó)，隨著成本的上升使得自來(lái)水公司不得不要求調(diào)價(jià)，但調(diào)價(jià)的批準(zhǔn)和實(shí)施具有明顯的不確定性和主觀性。在建立水價(jià)調(diào)整制度中，水價(jià)應(yīng)與預(yù)算保持一致，在批準(zhǔn)過(guò)程效率足夠高的情況下，可以采用每年進(jìn)行調(diào)整的辦法，每年的調(diào)價(jià)應(yīng)根據(jù)預(yù)算成本進(jìn)行詳細(xì)的價(jià)格計(jì)算。如果價(jià)格批準(zhǔn)過(guò)程較長(zhǎng)，可以按每3～5年準(zhǔn)備一個(gè)完整的調(diào)價(jià)申請(qǐng)，每次的價(jià)格調(diào)整應(yīng)根據(jù)物價(jià)上漲的指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，或根據(jù)預(yù)測(cè)確定中期水價(jià)，并通過(guò)水價(jià)調(diào)整基金平衡不同年度的收益。申請(qǐng)中應(yīng)回顧自上一次調(diào)價(jià)以來(lái)的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)行水價(jià)的計(jì)算和預(yù)期價(jià)格的計(jì)算等。
2.5 水價(jià)結(jié)構(gòu)的確定
通過(guò)價(jià)格計(jì)算來(lái)支持價(jià)格調(diào)整，但計(jì)算價(jià)格并非一定都能得到調(diào)整。在實(shí)際水價(jià)確定過(guò)程中，所批準(zhǔn)的價(jià)格還反映了政府在考察了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的具體條件和價(jià)格趨勢(shì)之后所持的態(tài)度，以及政府投入和回報(bào)的核定準(zhǔn)則。目前普遍采用的是簡(jiǎn)單的計(jì)量水價(jià)，水價(jià)中沒有包含固定收費(fèi)（但部分城市收取接管費(fèi)之類的費(fèi)用），自來(lái)水公司為回收成本和籌集資金在水費(fèi)賬單中加入了許多其他收費(fèi)，這種狀況應(yīng)當(dāng)改變。在確定水價(jià)結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)充分注意：
�、佟∮�(jì)量水價(jià)有利于節(jié)約用水，并且容易管理，應(yīng)繼續(xù)采用；
�、凇「鶕�(jù)供水服務(wù)全過(guò)程的成本構(gòu)成，理順和規(guī)范水價(jià)的明細(xì)構(gòu)成；
�、邸」┧緫�(yīng)主要靠基本水費(fèi)回收成本，水費(fèi)賬單中應(yīng)清楚地列出基本水費(fèi)和其他收費(fèi)，而其他收費(fèi)應(yīng)盡量減少；
�、堋∮斜匾^續(xù)實(shí)行超額用水罰款制度或設(shè)立節(jié)約用水費(fèi)用的構(gòu)成組分，作為控制用水的重要經(jīng)濟(jì)手段，這部分收入由政府專門機(jī)構(gòu)單獨(dú)管理，用于節(jié)水設(shè)施和其他管理行為，而不應(yīng)用于供水；
�、荨刹恐扑畠r(jià)（包括計(jì)量水價(jià)和固定收費(fèi)），可促進(jìn)供水公司收入的穩(wěn)定和加強(qiáng)節(jié)約用水，值得推廣，但這種價(jià)格結(jié)構(gòu)難于管理，核算較復(fù)雜；
⑥ 資本成本中有必要根據(jù)前、后有別的原則包含政府資本投入和回報(bào)，以體現(xiàn)真實(shí)的制水成本。 | 
