2.6 供水成本與價(jià)格的計(jì)算
我國(guó)的價(jià)格管理辦法基本上是按利潤(rùn)水平制定的，《城市供水價(jià)格管理辦法》及部分城市的現(xiàn)有供水條例明確規(guī)定了資產(chǎn)利潤(rùn)率或凈資產(chǎn)利潤(rùn)率的水平，但沒有限定成本水平。因此需進(jìn)一步明確和細(xì)化有關(guān)成本水平和投資報(bào)酬率的規(guī)定，允許的成本只能是在保持供水系統(tǒng)有效運(yùn)行時(shí)的成本，不應(yīng)包括與運(yùn)行無關(guān)的成本。具體實(shí)施時(shí)可以考慮：
�、佟∮贸杀境灶A(yù)計(jì)的售水量來估計(jì)平均水價(jià)。對(duì)不同類型用戶實(shí)行差別水價(jià)。兩部制水價(jià)包括固定收費(fèi)和計(jì)量水價(jià)，成本首先按用水量和固定收費(fèi)進(jìn)行分配。各供水公司的價(jià)格計(jì)算有所不同，但基本思路是一致的。
�、凇“搭A(yù)算成本和預(yù)測(cè)的用水需求估計(jì)水價(jià)。
�、邸≡趶�(fù)雜的價(jià)格結(jié)構(gòu)中，例如兩部制水價(jià)，價(jià)格計(jì)算應(yīng)包括明確的成本分?jǐn)偡椒�。不同用戶之間的價(jià)格差異會(huì)使價(jià)格計(jì)算復(fù)雜化，許多國(guó)家根據(jù)不同用水客戶服務(wù)成本的差異來確定價(jià)格的差異，這種方法體現(xiàn)了公平負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)大用水量的工業(yè)企業(yè)和機(jī)關(guān)客戶有利，而對(duì)居民和商業(yè)客戶不利。在我國(guó)，對(duì)居民優(yōu)惠的水價(jià)反映了政府對(duì)承受力的考慮，但居民水價(jià)低于完全成本回收的水價(jià)時(shí)，對(duì)于非居民客戶的水價(jià)應(yīng)能保證供水公司的成本回收。
�、堋�(zhǔn)確、詳細(xì)和全面的財(cái)務(wù)報(bào)告是有效管理必不可少的組成部分。作為回收全部成本的第一步，供水公司的財(cái)務(wù)體系必須提供包括運(yùn)行、維護(hù)和管理成本在內(nèi)的所有主要成本的數(shù)據(jù)資料。在根據(jù)完全成本計(jì)算供水價(jià)格之前，財(cái)務(wù)部門應(yīng)提供完全的供水成本材料。
�、荨∧壳白詠硭静捎脗鹘y(tǒng)的商業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，成本按實(shí)物分類而不是按用途分類。而詳細(xì)的價(jià)格計(jì)算通常需要成本按用途及實(shí)物分類，以便于進(jìn)行詳細(xì)的價(jià)格計(jì)算和過程分析。
⑥ 有必要培育專門的中介機(jī)構(gòu)，承擔(dān)供水成本與價(jià)格的公正核算。供水成本的核算要體現(xiàn)社會(huì)平均成本的原則，以促進(jìn)供水企業(yè)的科技進(jìn)步。
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