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水價改革仍面臨諸多挑戰(zhàn)
水價改革正在穩(wěn)步推進，但當前仍然不可避免地存在一些問題。雖然已經(jīng)數(shù)次調(diào)整，但專家認為，目前我國水價總體水平仍然偏低�，F(xiàn)行的水資源費征收標準普遍偏低且結(jié)構(gòu)不盡合理，沒有充分體現(xiàn)水資源的緊缺狀況和內(nèi)在價值。水利工程供水價格還未達到保本水平，供水設施得不到正常的維修養(yǎng)護，渠系水利用系數(shù)低，水資源浪費嚴重。城市供水價格調(diào)整促進節(jié)水的作用還不明顯，節(jié)水潛力仍然很大。
科學的水費計收方式也尚未完全建立。農(nóng)業(yè)用水方面，由于末級渠系大多缺少量水設施，實際操作中絕大部分地區(qū)只能按田畝收費，計量收費和超定額加價制度難以實施，水費和用水量沒有直接關系，農(nóng)民沒有節(jié)水積極性。城市用水方面，由于相當一些地區(qū)沒有實行抄表到戶，階梯式水價難以推廣，不利于促進節(jié)水。
此外，水價秩序仍不規(guī)范。水資源費、污水處理費還沒有國家層面的法規(guī)規(guī)章。農(nóng)業(yè)用水亂收費、搭車收費和水費實收率低的現(xiàn)象并存。一些自備水源用戶千方百計拒交、拖欠，甚至不惜改動排污系統(tǒng)繞過城市排水和污水處理設施，規(guī)避繳納污水處理費。
專家分析，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，而深層次的原因還在于體制和機制，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于較低層次，經(jīng)濟增長方式比較粗放，水資源管理體制改革沒有到位等。解決這些問題，仍然需要通過繼續(xù)深化改革來進行。
水價改革不單單是調(diào)價
提起水價改革，人們首先想到的往往就是調(diào)價。但是專家指出，水價改革并不僅僅是簡單地調(diào)整水價的問題，它還包括一系列內(nèi)容，如水價管理體制的改革、水價計價方式的改革、科學的水價制度的建立、供水管理體制的改革、完善末級渠系渠道設施的投入機制，等等。
單就水價制度而言，去年1月1日起施行的《水利工程供水價格管理辦法》要求逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價，要求實行超定額累進加價、豐枯季節(jié)水價或季節(jié)浮動水價等科學合理的水價計價方式。專家認為，科學的水價制度，可以規(guī)范收費行為，提高人們的水商品意識和節(jié)水觀念。然而，各地目前在水價制度方面的探索剛剛開始，還有很長的路要走。 |
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