如今一提起水價(jià)改革，人們首先想到的往往就是調(diào)價(jià)。然而，作為一項(xiàng)促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的有效措施，水價(jià)改革涉及方方面面，絕非一個(gè)簡單的“調(diào)價(jià)”可以概括。當(dāng)前，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)條件下的商品水意識(shí)逐步深入人心，我國水價(jià)改革已進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。但是，改革仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，亟須以科學(xué)的態(tài)度大力推進(jìn)——
水價(jià)與老百姓的生活息息相關(guān)。
年以來，北京、重慶等地上調(diào)城市用水價(jià)格，北京市城市綜合水價(jià)已達(dá)5．04元每立方米；山東、江蘇、陜西等省正式出臺(tái)《水資源費(fèi)征收辦法》；眾多城市紛紛開征或提高污水處理費(fèi)……中國的百姓正在感受新一輪水價(jià)改革帶來的沖擊和變化。2005年4月29日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部和國家環(huán)�？偩值�5部委，在京聯(lián)合召開全國水價(jià)改革與節(jié)水工作電視電話會(huì)議，國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并做了重要講話。曾培炎強(qiáng)調(diào)，要更大程度發(fā)揮市場和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。一場涉及范圍更廣、規(guī)模更大的水價(jià)改革即將展開。
推進(jìn)水價(jià)改革，是促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的客觀要求。可以預(yù)見，在今后很長一個(gè)時(shí)期，水價(jià)的調(diào)整將不可避免地影響我們。
市場經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)水價(jià)改革堅(jiān)冰
專家指出，“福利水”表面上給人們帶來了一定的利益，但其導(dǎo)致的弊病和所引起的損失卻更巨大。由于無償、廉價(jià)以及計(jì)收機(jī)制不完善等原因，“福利水”造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)生產(chǎn)耗水率高，水的利用效率極低，大量用水還造成水污染加劇。這些又進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾。另一方面，“福利水”導(dǎo)致水利工程管理單位長期虧損，水利工程正常損耗得不到合理補(bǔ)償，出現(xiàn)工程老化、病險(xiǎn)加劇、工程效益衰減等實(shí)際問題，對供水安全造成影響。
水資源的稀缺性和不可替代性，是我國必須實(shí)行價(jià)格制度來促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)、優(yōu)化配置，提高用水效率和效益的一個(gè)最基本的動(dòng)因。長期的實(shí)踐證明，無論從我國水資源的緊缺形勢還是從水資源保護(hù)的實(shí)際出發(fā)，水價(jià)改革都勢在必行。
1985年，國務(wù)院頒布了《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，首次提出以供水成本為基礎(chǔ)核定水利工程水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1998年9月，《城市供水價(jià)格管理辦法》開始施行；2004年1月1日，《水利工程供水價(jià)格管理辦法》正式施行。此后，國務(wù)院辦公廳又于2004年4月19日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》，第一次把水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)、再生水價(jià)格作為一個(gè)有機(jī)的水價(jià)體系，確立了水價(jià)改革的目標(biāo)，對水資源從開發(fā)、利用、治理到配置、節(jié)約、保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的水價(jià)改革進(jìn)行全面部署。自此，一場有關(guān)水價(jià)的改革在全國各地悄然興起。
正如水利部財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)司司長張紅兵所說：“從‘水費(fèi)’到‘水價(jià)’盡管只有一字之差，卻意味著水利工程供水性質(zhì)發(fā)生了根本變化�！笔袌鼋�(jīng)濟(jì)體制的確立，使得中國的水資源緊缺問題的解決尋找到了一個(gè)新的突破口，即通過價(jià)格制度建設(shè)，調(diào)節(jié)供需矛盾，推動(dòng)建立節(jié)水型社會(huì)，以期實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、全面保護(hù)、優(yōu)化配置、注重節(jié)約和高效利用。 | 
