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而且，對于各方面的水價來說，改革的重點也不盡相同，也不都是單純調(diào)價的問題。比如目前的農(nóng)業(yè)水價改革，關鍵是要完善供水計量設施，以計量收費為方向，抓緊改造農(nóng)業(yè)灌溉設施特別是末級渠系，積極推行終端水價制度，規(guī)范末級渠系水價。城市供水價格還要與提高供水質(zhì)量和服務水平相聯(lián)系，同時也要與引入有限競爭機制，轉(zhuǎn)變投資決策機制，強化成本控制機制等改革配套進行。而各地污水處理費的征收標準目前水平較低，有些地方甚至還沒有開征，因此其改革的重點就是要盡快調(diào)整到保本微利的水平。專家建議各地應抓緊制定最低收費標準，以確保污水處理設施的正常運行。同時，由于各地水價改革的進展情況不同，下一步改革的重點也會有所不同。
說到底，水價改革的目標是要建立起充分體現(xiàn)我國水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制。有專家指出，近年來我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，很大程度上是以犧牲水資源和水環(huán)境為代價取得的。這種粗放的經(jīng)濟增長方式從長遠來看是難以為繼的。因此，水價改革還有一層深意，就是引導經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，建設節(jié)水型社會，保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。從這個角度看，水價改革也還有很多相關的重要工作，不可能單單用“調(diào)價”一言以蔽之。
建立科學合理的水價形成機制
人們之所以把水價改革片面理解為“漲水價”，很大程度上是因為水價與群眾生活密切相關，十分敏感。不可否認，水價改革是一項涉及面廣、政策性強、實施難度大的系統(tǒng)工程，優(yōu)化配置水資源和建設節(jié)水防污型社會，須建立合理的水價形成機制。然而，水價如何才能更加科學、合理？
有專家認為，建立科學的水價形成機制，首先水價形成基礎必須合理，即水的價值要反映水資源的稀缺情況；其次要實行有償用水，完善水資源費的征收；此外，水價的構成應包括供水的成本、合理的利潤與稅金，尤其要建立供水成本評價體系和約束機制；制定水價應吸收相關利益者參與；應區(qū)別對待，實行不同的水資源定價辦法。 |
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