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關(guān)于改革農(nóng)業(yè)用水價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn) |
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2、因地制宜確定水價(jià)管理模式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下供水環(huán)節(jié)的成本核定和水價(jià)管理。通過(guò)河道和水庫(kù)等取水的自流灌區(qū)，可實(shí)行國(guó)有水管單位供水價(jià)格加上末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)的定價(jià)模式，末級(jí)渠系維護(hù)費(fèi)按照補(bǔ)償鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下供水渠系維護(hù)管理合理成本的原則核定，要規(guī)范管理并從嚴(yán)控制標(biāo)準(zhǔn)；高揚(yáng)程、機(jī)電井灌區(qū)渠道條件較好，國(guó)有水管部門的管理已延伸到了農(nóng)民田頭，水價(jià)可核定到農(nóng)戶，水費(fèi)由水管單位直接收取。
3、適當(dāng)引入農(nóng)業(yè)供水地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)�？筛鶕�(jù)水資源條件和供水工程情況實(shí)行分區(qū)域或分灌區(qū)定價(jià)；在實(shí)行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量的條件下，可適當(dāng)引入豐枯季節(jié)差價(jià)或浮動(dòng)價(jià)格機(jī)制，加大水價(jià)的激勵(lì)和約束作用，緩解水資源緊缺的矛盾。
4、為促進(jìn)水資源的合理分配和水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)繼續(xù)推廣計(jì)量水價(jià)和容量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)制度。
(三)充分考慮農(nóng)民的支付能力，逐步將農(nóng)業(yè)水價(jià)提高到供水成本水平。在清理整頓水價(jià)秩序，取消農(nóng)業(yè)供水中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)和搭車收費(fèi)的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民的承受能力，分步將農(nóng)業(yè)水價(jià)提高到供水成本的水平。對(duì)大型高揚(yáng)程提水、機(jī)電井灌區(qū)及其他成本高的水利工程(如跨流域調(diào)水工程)，要采取提價(jià)和扶持政策相結(jié)合的辦法，適當(dāng)解決水成本與價(jià)格倒掛問(wèn)題，減輕水價(jià)上漲壓力。當(dāng)前要充分考慮高揚(yáng)程灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力，水價(jià)少調(diào)或不調(diào)。
(四)創(chuàng)造條件逐步實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水分散，計(jì)量設(shè)施落后，以農(nóng)戶為單位計(jì)量成本很高，目前難以實(shí)施。因此，可按照水的自然流程和灌溉區(qū)域，以打破行政區(qū)劃的自然村、組或農(nóng)民用水合作組織為水量計(jì)量和水費(fèi)計(jì)收對(duì)象，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分別制定基本用水定額，定額內(nèi)用水價(jià)格不提高或小幅提高，超定額用水可較大幅度提價(jià)并實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，促使購(gòu)水單位(自然村、組等)采取措施對(duì)每個(gè)農(nóng)戶合理配水、控制水耗，促進(jìn)農(nóng)戶自覺(jué)節(jié)水�？茖W(xué)解決農(nóng)用水的計(jì)量問(wèn)題，是水價(jià)改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各地要繼續(xù)努力探索，找出辦法。各級(jí)水利部門要會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，采用有效措施解決農(nóng)業(yè)用水計(jì)量中存在的問(wèn)題，為水資源的優(yōu)化配置和有償使用提供可靠的計(jì)量保證。 |
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