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關(guān)于改革農(nóng)業(yè)用水價格有關(guān)問題的意見 |
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(五)健全水費征收和管理制度，降低農(nóng)業(yè)供水成本，減輕農(nóng)民水費負擔(dān)。一是認(rèn)真貫徹《水利產(chǎn)業(yè)政策》，將水利工程水費嚴(yán)格納入商品價格管理并加強監(jiān)督檢查，由水管單位作為經(jīng)營收入直接收取，防止水費收取中的加價、截留、挪用等行為。二是健全水費收取制度，增加透明度。在大型灌區(qū)要推行“統(tǒng)一票據(jù)、明碼標(biāo)價、開票到戶”的辦法，實行帳務(wù)公開，在村組將放水時間、水量、水價、水費予以公布，接受群眾監(jiān)瞥。三是約束供水成本，完善水費使用辦法。水管單位要進行改革，精減人員，加強內(nèi)部管理，杜絕不合理的成本開支；要按財務(wù)規(guī)定提取折舊和修理費，專項用于水利工程設(shè)施的維修、更新和改造，不得用于發(fā)放獎金等非生產(chǎn)性開支。
三、農(nóng)業(yè)水價改革具體實施意見
(一)結(jié)合農(nóng)村治亂減負工作，整頓水價秩序。加強農(nóng)業(yè)水價管理，徹底取消不合理的加價和收費，特別是不得乘改革水價之機，巧立名目加價收費；同時，開展農(nóng)業(yè)供水成本測算和審核工作，規(guī)范正常的供水成本費用，提高水價構(gòu)成的透明度。各省(區(qū)、市)物價部門要加強對整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)水價工作的領(lǐng)導(dǎo)，從現(xiàn)在起到今年底，要會同水利、農(nóng)業(yè)等部門集中組織力量對農(nóng)業(yè)用水中的亂加價、亂收費進行清理整頓和規(guī)范，制定具體整改措施并監(jiān)督落實，進行跟蹤檢查驗收，堅決取消亂加價和亂收費，切實減輕農(nóng)民水費負擔(dān)。
(二)在清理整頓的基礎(chǔ)上，逐步調(diào)蟹農(nóng)業(yè)水價。在清理整頓水價和嚴(yán)格審核農(nóng)業(yè)供水成本的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民的實際承受能力，制定農(nóng)業(yè)水價調(diào)整方案。整頓空間較大的地區(qū)可將國有水管單位供水價格一步提高到保本水平，剩余的空間用于降低農(nóng)民的實際水價；對農(nóng)業(yè)水價秩序較好，基本沒有中間亂加價的地區(qū)，各地可根據(jù)實際情況對農(nóng)業(yè)水價進行小幅微調(diào)，原則上在三年內(nèi)分步調(diào)整到供水成本水平。對整頓和調(diào)整水價后農(nóng)民實際用水價格未上漲的地區(qū)，可采取超定額用水累進加價的辦法，以減少浪費，合理保護水資源。調(diào)整農(nóng)業(yè)水價要廣泛征求水利、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾的意見。
(三)加大對農(nóng)業(yè)水價改革的宣傳和研究力度。農(nóng)業(yè)水價改革的根本目的是促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。各地要加強宣傳，提高全社會特別是農(nóng)民對改革農(nóng)業(yè)水價必要性和緊迫性的認(rèn)識，保證改革順利進行。同時，鑒于我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力還很大，我委將會同有關(guān)部門進一步研究利用價格杠桿促進農(nóng)業(yè)節(jié)水問題，也請各地結(jié)合實際探索操作性強的具體辦法，力求改革收到實效。
各地要按以上要求對農(nóng)業(yè)水價改革抓緊組織實施。今年底，國家計委將會同水利部、農(nóng)業(yè)部對各地整頓和調(diào)整農(nóng)業(yè)水價情況進行檢查驗收。
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