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水價(jià)改革重在形成合理的機(jī)制


水世界-中國(guó)城鎮(zhèn)水網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2006-11-08  【進(jìn)入論壇】

    一是制度建設(shè)取得進(jìn)展。國(guó)家《水價(jià)辦法》尚未出臺(tái),但各地不等不靠,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求,不斷探索適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制的水價(jià)辦法。浙江、河北、福建、貴州、甘肅、重慶等省(直轄市)都出臺(tái)了關(guān)于水價(jià)改革的《辦法》。對(duì)促進(jìn)中央加快《水價(jià)辦法》盡早出臺(tái)起了重要作用。
  二是供水價(jià)格水平有所提高!熬盼濉逼陂g,各地采取“小步快跑”的辦法,使水價(jià)水平有了不同程度的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)水利工程供水水價(jià)綜合平均為2.7分/立方米,比19850.3分/立方米增長(zhǎng)了8倍,像山東省水庫(kù)灌區(qū)水價(jià)最高的達(dá)9分,遼寧農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整后達(dá)5分。
  三是財(cái)政部在2000年將水利工程水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理,徹底解決了水利工程水費(fèi)性質(zhì)問(wèn)題,這是水價(jià)改革進(jìn)程中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),標(biāo)志著水價(jià)開(kāi)始以價(jià)值為基礎(chǔ),初步反映了市場(chǎng)的供求關(guān)系。
  四是推動(dòng)了水管單位體制改革。水價(jià)改革促使水管單位增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),調(diào)動(dòng)了其加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的積極性,促進(jìn)了水管單位在體制、機(jī)制上的轉(zhuǎn)型。
  五是探索先進(jìn)管理模式,努力提高水費(fèi)實(shí)收率。很多地方推行了斗渠以下交給農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理的辦法,有效地加強(qiáng)了水利工程的管理和水費(fèi)收繳工作。
  水價(jià)改革關(guān)系到地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和能否實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的節(jié)約用水、水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的目標(biāo),也因而得到了社會(huì)各界的支持。2000年國(guó)家計(jì)委會(huì)同水利部和建設(shè)部制定了《關(guān)于改革水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水的指導(dǎo)意見(jiàn)》,2001年國(guó)家計(jì)委會(huì)同水利部和農(nóng)業(yè)部制定了《關(guān)于改革農(nóng)業(yè)用水價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》。同時(shí)全國(guó)各地也積極爭(zhēng)取水價(jià)政策,并從節(jié)水目的出發(fā)紛紛調(diào)整水價(jià)。不僅農(nóng)業(yè),近兩年來(lái)許多城市也都大幅上調(diào)了水價(jià),北京制定的26項(xiàng)節(jié)水措施中“調(diào)價(jià)”位居其首。人們已逐步認(rèn)識(shí)到,通過(guò)水價(jià)改革,讓水價(jià)真正、完全地反映水資源的稀缺程度,反映出水資源的供求關(guān)系,才能增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí),才能引導(dǎo)人們自覺(jué)調(diào)整用水?dāng)?shù)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把有限的水資源配置到最重要的地方和效率最高的環(huán)節(jié)和用途,實(shí)現(xiàn)水資源在全社會(huì)的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用,從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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張金慧 中國(guó)水利報(bào)

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